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根(gen)據《中共中央關于建立(li)國(guo)(guo)務院向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)報(bao)(bao)告國(guo)(guo)有資產管理(li)(li)情況(kuang)制度(du)(du)的(de)意見》、《全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)民代表(biao)大(da)會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)關于加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有資產管理(li)(li)情況(kuang)監督的(de)決定》要(yao)(yao)求，形成(cheng)了《國(guo)(guo)務院關于2020年度(du)(du)國(guo)(guo)有資產管理(li)(li)情況(kuang)的(de)綜合(he)報(bao)(bao)告》，主要(yao)(yao)內容如(ru)下：

一、國有資產總(zong)體情(qing)況(kuang)

（一）企業國有(you)資(zi)產（不含金融企業）。

2020年(nian)，中央企業資(zi)產(chan)總(zong)額94.0萬億(yi)元、負債(zhai)(zhai)總(zong)額62.5萬億(yi)元、國有(you)資(zi)本權益19.6萬億(yi)元，平均資(zi)產(chan)負債(zhai)(zhai)率66.5%。

2020年，地方國有企業資產(chan)總額174.5萬億元(yuan)、負(fu)債總額109.0萬億元(yuan)、國有資本權(quan)益56.4萬億元(yuan)，平均資產(chan)負(fu)債率(lv)62.4%。

匯總(zong)中央和地(di)方情況，2020年，全(quan)國國有(you)企業資產總(zong)額268.5萬億(yi)元(yuan)、負債總(zong)額171.5萬億(yi)元(yuan)、國有(you)資本權益(yi)76.0萬億(yi)元(yuan)。

（二）金(jin)融企業國(guo)有資產。

2020年(nian)，中央金融企業資(zi)產總額219.0萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)、負(fu)債總額196.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，形成(cheng)國有資(zi)產（國有資(zi)本及(ji)應享有的權益，本章節內下同）16.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)。

2020年，地(di)方金(jin)融(rong)企業資產(chan)總額(e)104.2萬(wan)億(yi)元、負債總額(e)92.4萬(wan)億(yi)元，形成國有資產(chan)6.2萬(wan)億(yi)元。

匯總中央和地方情況，2020年(nian)，全(quan)國(guo)國(guo)有金(jin)融企(qi)業資產總額323.2萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、負(fu)債總額288.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，形(xing)成國(guo)有資產22.7萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

（三）行政事(shi)業(ye)性(xing)國有資(zi)產。

2020年，中央(yang)行(xing)政事業性國有資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)5.8萬億(yi)元(yuan)、負(fu)債總(zong)(zong)額(e)1.6萬億(yi)元(yuan)、凈資(zi)產(chan)4.2萬億(yi)元(yuan)。其(qi)中，行(xing)政單位資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)1.5萬億(yi)元(yuan)，事業單位資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)4.3萬億(yi)元(yuan)。

2020年，地方行政事業性國(guo)有資產總額37.7萬(wan)(wan)億元(yuan)、負債總額9.6萬(wan)(wan)億元(yuan)、凈資產28.1萬(wan)(wan)億元(yuan)。其(qi)中，行政單位(wei)資產總額13.8萬(wan)(wan)億元(yuan)，事業單位(wei)資產總額23.9萬(wan)(wan)億元(yuan)。

匯總(zong)中央(yang)和地(di)方情況，2020年(nian)，全國(guo)行政事業(ye)性國(guo)有資(zi)產總(zong)額(e)(e)(e)43.5萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)、負(fu)債總(zong)額(e)(e)(e)11.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)、凈資(zi)產32.3萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)。其中，行政單位(wei)資(zi)產總(zong)額(e)(e)(e)15.3萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)，事業(ye)單位(wei)資(zi)產總(zong)額(e)(e)(e)28.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)。

（四(si)）國有自(zi)然(ran)資源資產。

截至2020年底，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)土地(di)總面(mian)積52333.8萬(wan)公(gong)(gong)頃（785006.9萬(wan)畝）。其中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)建(jian)設用地(di)1760.6萬(wan)公(gong)(gong)頃、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)耕地(di)1957.2萬(wan)公(gong)(gong)頃、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)園(yuan)地(di)238.7萬(wan)公(gong)(gong)頃、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)林地(di)11284.1萬(wan)公(gong)(gong)頃、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)草地(di)19733.4萬(wan)公(gong)(gong)頃、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)濕地(di)2182.7萬(wan)公(gong)(gong)頃。根據《聯合國(guo)(guo)海(hai)洋法公(gong)(gong)約》有(you)(you)(you)關規定和我國(guo)(guo)主張(zhang)，管轄海(hai)域面(mian)積約300萬(wan)平方千(qian)米。2020年，全國(guo)(guo)水資源總量31605.2億立方米。

二(er)、國(guo)有資產管(guan)理工作(zuo)情況(kuang)

（一）企業(ye)國有資產（不含金融企業(ye)）。

1.貫徹新時(shi)代(dai)黨建總(zong)要(yao)求，構建企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展堅強保(bao)障。國(guo)資委(wei)(wei)完善(shan)踐行“兩個維護(hu)”的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健(jian)全(quan)“第一議題”制(zhi)度，夯實(shi)基(ji)層組織(zhi)建設，實(shi)施中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工作(zuo)責任制(zhi)考(kao)核(he)和(he)基(ji)層黨組織(zhi)抓黨建述職評(ping)議考(kao)核(he)。開(kai)展覆蓋全(quan)部中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)地方國(guo)資委(wei)(wei)的混改國(guo)企(qi)(qi)黨建工作(zuo)情況等(deng)專題調研(yan)，指導做好混合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工作(zuo)。

2.全(quan)力以赴抗(kang)擊疫(yi)(yi)(yi)情，彰顯大國(guo)(guo)重器(qi)責任擔當。疫(yi)(yi)(yi)情發(fa)生(sheng)后，中央企業堅(jian)決執行國(guo)(guo)家(jia)政策，助企紓(shu)困，累計降低全(quan)社會運行成(cheng)(cheng)本約1965億(yi)元(yuan)。中國(guo)(guo)建筑、國(guo)(guo)家(jia)電網等以極限速(su)度建成(cheng)(cheng)火神山和雷神山醫(yi)院，國(guo)(guo)鐵(tie)集團堅(jian)決保障鐵(tie)路(lu)大動脈安(an)全(quan)暢(chang)通，郵政集團緊急(ji)開通防疫(yi)(yi)(yi)捐贈物資(zi)寄遞綠色(se)通道(dao)，中國(guo)(guo)石(shi)化、上汽集團等緊急(ji)轉產抗(kang)疫(yi)(yi)(yi)物資(zi)設備，國(guo)(guo)藥集團積(ji)極研制(zhi)新冠(guan)疫(yi)(yi)(yi)苗，有力支(zhi)持抗(kang)擊疫(yi)(yi)(yi)情工作(zuo)。

3.聚焦(jiao)重點(dian)突破(po)難點(dian)，實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動。實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動，明(ming)確(que)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的任務書、時(shi)間表(biao)、路線圖(tu)。中央企(qi)業公司制改(gai)革(ge)(ge)基(ji)本(ben)完(wan)成。混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)穩(wen)妥有(you)(you)序(xu)深(shen)化(hua)(hua)，中國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)基(ji)金(jin)掛(gua)牌成立。以管資(zi)本(ben)為主的國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)管體(ti)(ti)制不斷健全，國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管機構職能轉變進一步深(shen)化(hua)(hua)，國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)授權經(jing)營體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)穩(wen)步推進。

4.精準(zhun)抓(zhua)好(hao)著力(li)點，增(zeng)強“兩(liang)鏈”自(zi)主可控能(neng)力(li)。加(jia)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術協(xie)同創新，搭建(jian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)北斗產(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展(zhan)平(ping)(ping)臺、新能(neng)源汽車(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)臺、大灣區中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)協(xie)同創新聯(lian)盟和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)研(yan)究院等協(xie)同創新平(ping)(ping)臺。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)關鍵核心技(ji)術攻關工作體系不(bu)斷建(jian)立健(jian)全(quan)，科技(ji)催生新發(fa)展(zhan)動能(neng)力(li)度進一步加(jia)大，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、供應鏈現代化(hua)水平(ping)(ping)加(jia)快提升。天問一號、嫦娥五號等科技(ji)創新成(cheng)果陸續涌(yong)現。

5.推動(dong)布局(ju)結(jie)構(gou)優(you)化，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本配置效率(lv)。《關(guan)于新(xin)時代推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局(ju)優(you)化和結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)意見》印發(fa)出臺。編(bian)制《“十(shi)四五”中(zhong)央企業發(fa)展規(gui)劃(hua)綱(gang)要》、《“十(shi)四五”全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)(xi)統國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局(ju)優(you)化和結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃(hua)》，創新(xin)構(gou)建覆蓋全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)(xi)統的(de)三級規(gui)劃(hua)體系(xi)(xi)。中(zhong)檢集團(tuan)(tuan)轉隸、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家管網集團(tuan)(tuan)資(zi)(zi)(zi)產重組和股權多元(yuan)化改革等多項任(ren)務順利完成(cheng),南水(shui)北調集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)廣電股份(fen)等中(zhong)央企業成(cheng)功組建，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)線電視網絡整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)與廣電5G一體化發(fa)展加快推進。

（二）金融企(qi)業國有資產。

1.貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央決策部署，完善(shan)國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)管(guan)理(li)。財政部會同有(you)(you)關(guan)部門加快(kuai)制(zhi)定(ding)國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)管(guan)理(li)條例(li)。開展國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)產權登(deng)記(ji)專項行動。出臺(tai)《中(zhong)央金(jin)融(rong)企業(ye)名錄(lu)(lu)管(guan)理(li)暫行規定(ding)》，建立動態(tai)調整機(ji)制(zhi)和名錄(lu)(lu)公(gong)示制(zhi)度(du)。建立金(jin)融(rong)企業(ye)國有(you)(you)產權交易機(ji)構管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。有(you)(you)序開展國有(you)(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)(ben)管(guan)理(li)系統建設。健全董(dong)事管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。

2.研究完善(shan)財政金(jin)融獎補措施(shi)，支持實(shi)施(shi)國(guo)家戰(zhan)略部署。農業(ye)保險(xian)2020年累計(ji)實(shi)現保費收入814.9億元(yuan)(yuan)，提(ti)供風險(xian)保障4.1萬億元(yuan)(yuan)，積極支持打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)。出(chu)臺政府和社會資(zi)本合(he)作（PPP）項目績效(xiao)管(guan)理操作指引，規范推進PPP工作，助力(li)“穩投(tou)資(zi)”。

3.加強(qiang)金(jin)(jin)融企業監管，打好防范化解(jie)重大(da)金(jin)(jin)融風險攻堅戰(zhan)。加快(kuai)修訂《金(jin)(jin)融企業財務(wu)規則》，印發(fa)《國有(you)金(jin)(jin)融企業選聘會計(ji)師事(shi)務(wu)所管理辦法》，規范財務(wu)管理，加強(qiang)審計(ji)質量(liang)控制。支持推進中小銀行(xing)風險化解(jie)和資本補充，用(yong)好地方政府專項債券資金(jin)(jin)，補充中小銀行(xing)資本，促進經營機制轉換。

4.支持普惠金融提質(zhi)增效，助(zhu)力經濟(ji)民(min)生(sheng)薄弱環節(jie)發(fa)展。完善創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)貼(tie)息支持政策，助(zhu)力保(bao)(bao)(bao)居民(min)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。加大(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)貼(tie)息力度，全力支持重點群體(ti)復工(gong)復產。發(fa)揮政府性融資擔(dan)保(bao)(bao)(bao)體(ti)系增信(xin)分險作用(yong)，助(zhu)力保(bao)(bao)(bao)市場主體(ti)。2020年(nian)全年(nian)對小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減半收取融資擔(dan)保(bao)(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)。落實(shi)加快農業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險高質(zhi)量發(fa)展的指導意見，助(zhu)力保(bao)(bao)(bao)糧食安全。

5.健全(quan)完善公(gong)司治(zhi)理，深化(hua)國(guo)有金融機(ji)(ji)構改(gai)革。深入推進(jin)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)金融機(ji)(ji)構改(gai)革。起草政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)銀行業務分(fen)類(lei)管理和(he)分(fen)賬(zhang)核算總體實施方(fang)案，更好發揮政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)金融作(zuo)用。持(chi)續深化(hua)重點金融機(ji)(ji)構改(gai)革。引導(dao)國(guo)有金融機(ji)(ji)構聚焦主(zhu)業、壓縮層級(ji)，規(gui)范各層級(ji)子(zi)公(gong)司管理，促進(jin)國(guo)有金融機(ji)(ji)構持(chi)續健康發展。

（三）行政(zheng)事業性國有資產(chan)。

1.推動完(wan)善(shan)頂層(ceng)設計，填補行政事業(ye)性國有資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)法規空白。2020年(nian)12月，國務院(yuan)第(di)120次常務會議審議通過《行政事業(ye)性國有資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)條例》，自2021年(nian)4月1日起施行。加強行政事業(ye)單位固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)等制(zhi)度規定(ding)陸續出臺，公路資產(chan)(chan)(chan)、國有文(wen)物資源資產(chan)(chan)(chan)等管(guan)理(li)辦法加快(kuai)制(zhi)定(ding)，行政事業(ye)性國有資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)制(zhi)度體系進一步(bu)完(wan)善(shan)。

2.發(fa)揮資產(chan)保障(zhang)作用，推進實施國(guo)家(jia)重大(da)戰略和(he)民生(sheng)(sheng)工程(cheng)。建立疫情防控資產(chan)保障(zhang)政策“綠(lv)色(se)通道”。各(ge)級行政事業單位落實免租惠企要求，全面支持復工復產(chan)、復商復市。832個貧困(kun)縣鄉村兩級醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構和(he)人員(yuan)“空白點(dian)”動態清零。加大(da)研(yan)發(fa)機(ji)構、高等院校科技(ji)成果轉化有關(guan)國(guo)有資產(chan)管理授權(quan)力度(du)。提(ti)高文化場館、體育場地向(xiang)社會公眾開放程(cheng)度(du)，盤活和(he)優化資產(chan)使用。

3.落實過緊日子要求，提升(sheng)行政事業性(xing)國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)使用(yong)效益。財政部(bu)會同各有關(guan)部(bu)門強化資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)配(pei)置標準等制度(du)執行，確保重點(dian)項目所需資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)配(pei)置到位。將科研儀器共(gong)享共(gong)用(yong)情況(kuang)作為新增資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)配(pei)置預算(suan)審核參考因素(su)。探(tan)索(suo)跨部(bu)門資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)調劑，有效盤活存(cun)量資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。推進公(gong)物(wu)倉建設，促進低(di)效運轉、長期閑置資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的循環利用(yong)。按季度(du)跟蹤評(ping)估中央部(bu)門落實過緊日子要求情況(kuang)，將閑置辦公(gong)用(yong)房和(he)貨(huo)幣(bi)資(zi)(zi)金納入評(ping)估指標體系(xi)。

4.夯實基(ji)礎管理(li)工作(zuo)，落(luo)實加強財政(zheng)(zheng)(zheng)資源統(tong)籌部(bu)署要求。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)印發《<政(zheng)(zheng)(zheng)府會計準則(ze)第10號——政(zheng)(zheng)(zheng)府和社會資本合作(zuo)項目合同>應用指南(nan)》。加快公共基(ji)礎設(she)施類等行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)性國有資產入賬(zhang)進(jin)度。貫徹(che)落(luo)實財政(zheng)(zheng)(zheng)資源統(tong)籌要求，將(jiang)資產管理(li)與預(yu)(yu)算(suan)管理(li)改革同步部(bu)署推進(jin)，建立預(yu)(yu)算(suan)資金(jin)形(xing)成(cheng)資產的全鏈條管理(li)機制。

（四）國有(you)自然資源資產。

1.堅決貫徹生態文(wen)明體制(zhi)改革(ge)要求，建立健全(quan)自然資源(yuan)管理制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)。圍繞(rao)生態文(wen)明體制(zhi)改革(ge)目標(biao)，出(chu)臺了一系(xi)(xi)列制(zhi)度(du)文(wen)件，內容覆蓋耕地保護、現代環境(jing)治(zhi)理體系(xi)(xi)、林(lin)長制(zhi)，以及自然資源(yuan)、生態環境(jing)領域(yu)中央與(yu)地方(fang)財政事權和支出(chu)責任(ren)劃分等。強(qiang)化國(guo)土空(kong)間規(gui)劃和用途管控，推動優化國(guo)土空(kong)間開發保護格(ge)局(ju)，促進(jin)形成協調發展的局(ju)面。

2.加強重大基礎性工作(zuo)，有(you)力支撐自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產管理。加強自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)統一調(diao)(diao)查監測體系建設，全(quan)面完成第三次全(quan)國國土調(diao)(diao)查。推進(jin)全(quan)民所(suo)(suo)有(you)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產所(suo)(suo)有(you)權(quan)委(wei)托代理機制和清查試點。試編全(quan)國和省級(ji)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產負債(zhai)表。健全(quan)完善(shan)全(quan)民所(suo)(suo)有(you)自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產有(you)償使用制度，發布自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)分等定級(ji)、價格評估及全(quan)民所(suo)(suo)有(you)土地資(zi)源(yuan)資(zi)產核算標準。

3.加大自然資源(yuan)保(bao)護力度，夯(hang)實(shi)國(guo)家安全資源(yuan)基礎。開展省級政(zheng)府耕(geng)地(di)(di)保(bao)護責(ze)任目標(biao)考核，嚴格落實(shi)和改進耕(geng)地(di)(di)占補(bu)平衡制度，開展補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)(di)項(xiang)目核查，建立耕(geng)地(di)(di)和永久基本農田動(dong)態監測監管機制。推進找礦突破(po)戰略行動(dong)，有力保(bao)障礦產(chan)資源(yuan)安全。強化河(he)湖保(bao)護治理(li)，推進長江岸線、黃河(he)岸線清理(li)整治，重(zhong)點流域(yu)和湖庫(ku)水質穩(wen)中(zhong)向好(hao)。

4.加(jia)大生(sheng)態保(bao)護修(xiu)復力度，構(gou)筑國(guo)(guo)家生(sheng)態安全屏(ping)障(zhang)。推(tui)動構(gou)建(jian)以國(guo)(guo)家公(gong)園(yuan)為主體、自(zi)(zi)然保(bao)護區(qu)為基(ji)礎、各類(lei)自(zi)(zi)然公(gong)園(yuan)為補充的自(zi)(zi)然保(bao)護地(di)體系。推(tui)行林長(chang)制(zhi)，持(chi)續推(tui)進國(guo)(guo)土綠(lv)化行動和(he)(he)國(guo)(guo)家儲備林建(jian)設工(gong)程。強化農用(yong)地(di)和(he)(he)建(jian)設用(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染(ran)管控。統籌推(tui)進山水(shui)林田湖草沙系統治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)、源頭治(zhi)理(li)。推(tui)動建(jian)立(li)覆蓋重點領域、重要區(qu)域和(he)(he)流域的生(sheng)態保(bao)護補償(chang)制(zhi)度。

5.強化自(zi)然(ran)資源節約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)(yong)，促進(jin)發展方式綠色轉型。持續(xu)實施建(jian)設用(yong)(yong)地(di)總量和強度雙控。持續(xu)提升(sheng)礦產(chan)資源綜合開(kai)發利(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)平。加快建(jian)立(li)水(shui)(shui)資源剛(gang)性約(yue)束指標體系，推進(jin)地(di)下水(shui)(shui)開(kai)采(cai)總量與水(shui)(shui)位雙控，深入(ru)(ru)實施國家節水(shui)(shui)行動。加快建(jian)設海洋強國，協同(tong)推進(jin)海洋生(sheng)態保(bao)護、海洋經濟發展。完善自(zi)然(ran)資源開(kai)發利(li)用(yong)(yong)準(zhun)入(ru)(ru)機制，強化綜合政策引導。

三、下一步工作安排

（一(yi)）以全面(mian)加強(qiang)黨(dang)的(de)建設(she)為(wei)統領，不斷推進黨(dang)建工(gong)作與國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管工(gong)作相統一(yi)。進一(yi)步完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業堅定維護黨(dang)中(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)統一(yi)領導各(ge)項制度，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業完善公司治理中(zhong)切實加強(qiang)黨(dang)的(de)領導。落實國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)金融(rong)機構(gou)全面(mian)從嚴治黨(dang)責(ze)任。鞏固黨(dang)委（黨(dang)組）在(zai)公司治理中(zhong)的(de)法定地(di)位。

（二）以(yi)落實三年行動方案為抓手，持續深化(hua)國資國企改(gai)(gai)革。逐級壓實責任(ren)，加強(qiang)(qiang)督導(dao)推動，以(yi)重點領(ling)域和關鍵環節的新突破，牽引帶動整體改(gai)(gai)革，開創國有企業改(gai)(gai)革新局面。強(qiang)(qiang)化(hua)市場化(hua)競爭(zheng)和激勵約束，穩妥深化(hua)混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革，推動國有資本布局優化(hua)和結(jie)構(gou)調整。不斷健全完善(shan)國資監管(guan)法規(gui)制(zhi)度體系。

（三）以優化(hua)國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本布局為目(mu)標，加快理(li)(li)(li)順(shun)(shun)國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制。夯實完(wan)善國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本管(guan)(guan)理(li)(li)(li)基礎，適時出臺國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本管(guan)(guan)理(li)(li)(li)條例，理(li)(li)(li)順(shun)(shun)國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制。健全(quan)國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)企業授權經(jing)營體系(xi)，完(wan)善績效評(ping)價體系(xi)，引導國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大。加強(qiang)財政(zheng)財務監管(guan)(guan)，健全(quan)國(guo)有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)追責問責機(ji)制。

（四）以(yi)落實(shi)(shi)《行政(zheng)事業(ye)性(xing)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)條(tiao)例》為(wei)契機，扎實(shi)(shi)推(tui)進行政(zheng)事業(ye)性(xing)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)提質增效(xiao)。全(quan)力推(tui)動(dong)條(tiao)例貫徹(che)實(shi)(shi)施(shi)，研究出臺(tai)和完善相關配套制度(du)辦法(fa)。切實(shi)(shi)做好(hao)行政(zheng)事業(ye)單(dan)位(wei)新(xin)增資(zi)(zi)產(chan)(chan)配置預算(suan)工作。推(tui)動(dong)行政(zheng)事業(ye)單(dan)位(wei)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)調劑和共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)用。建立健全(quan)公共(gong)(gong)(gong)基礎設(she)施(shi)等(deng)行政(zheng)事業(ye)性(xing)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)體系，抓好(hao)公路(lu)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、國有(you)(you)文物資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)(chan)、公共(gong)(gong)(gong)租賃住房資(zi)(zi)產(chan)(chan)等(deng)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)的實(shi)(shi)施(shi)工作。

（五）以生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)展為引(yin)領，統(tong)籌健全自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產管理(li)體(ti)系。嚴守耕地紅線，嚴控新增(zeng)建設用地。推進資(zi)源(yuan)總量管理(li)、科學配置、全面節約(yue)、循環利用。優化國(guo)土空間(jian)開發(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)格局。堅持(chi)山水林田湖(hu)草沙冰(bing)一(yi)體(ti)化保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和系統(tong)治(zhi)理(li)，大力實(shi)施全國(guo)重要生(sheng)態(tai)系統(tong)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和修(xiu)復重大工(gong)程。加快(kuai)建立(li)以國(guo)家公園(yuan)為主體(ti)的自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)地體(ti)系，實(shi)施生(sheng)物多樣性保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)重大工(gong)程。建立(li)健全國(guo)有(you)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產管理(li)制度(du)體(ti)系。

（六）以完善國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告制度為主線，持續夯實(shi)(shi)國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理和(he)監(jian)督基礎。貫徹落實(shi)(shi)《全國人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)關于(yu)加強國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理情況監(jian)督的決定》，進(jin)一步(bu)發(fa)揮國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告部際協調(diao)機(ji)制作用，積極研究(jiu)優化報(bao)(bao)告體例框架，充實(shi)(shi)國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)告內容，提高報(bao)(bao)告數(shu)據質量，不斷增強報(bao)(bao)告可讀性和(he)可審性。