一、對各中央企業的授權放權事項
序(xu)號 授(shou)權(quan)放權(quan)事項
1. 中央(yang)企(qi)(qi)業審(shen)批所(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業的混合所(suo)有制改革方案（主業處于關系國家安全(quan)、國民經(jing)濟命脈(mo)的重要(yao)行(xing)業和關鍵領域，主要(yao)承(cheng)擔重大專項任務的子企(qi)(qi)業除外(wai)）。
2. 中央企業決(jue)定(ding)國(guo)有參股非上市企業與非國(guo)有控股上市公(gong)司的資(zi)產重組(zu)事項。
3. 授權中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)決定集團及所屬企(qi)業(ye)(ye)以非(fei)公開(kai)協議方式參(can)與(yu)其他子企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)增資行為及相(xiang)應的(de)(de)資產評估（主業(ye)(ye)處(chu)于關系國(guo)家安全、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要(yao)行業(ye)(ye)和關鍵(jian)領(ling)域，主要(yao)承擔重大專項任務的(de)(de)子企(qi)業(ye)(ye)除外）。
4. 中央企業審(shen)批所持有(you)非上市(shi)股份有(you)限(xian)公司的國(guo)有(you)股權管理(li)方案和(he)股權變動事(shi)項(xiang)（主業處于關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)濟(ji)命脈的重要(yao)行業和(he)關鍵(jian)領域，主要(yao)承擔(dan)重大專(zhuan)項(xiang)任務的子企業除(chu)外）。
5. 中(zhong)央企業審批(pi)國有(you)股東(dong)所持有(you)上市公司股份在集團內(nei)部的無償劃(hua)轉、非公開(kai)協議轉讓(rang)事項。
6. 中央企業審批國有(you)參股股東(dong)所持有(you)上市公司(si)國有(you)股權公開征集轉讓、發行可交換公司(si)債(zhai)券事項。
7. 中(zhong)央企業(ye)審批未導致上市公(gong)司控股權轉移的(de)國有(you)股東通(tong)過證(zheng)券交(jiao)易系統增(zeng)持(chi)、協(xie)議(yi)受讓、認購上市公(gong)司發行(xing)股票等事項。
8. 中央企業審批未觸(chu)及證監會規(gui)定的重(zhong)大(da)資產重(zhong)組(zu)標(biao)準的國有股東與(yu)所控股上市(shi)公司進行資產重(zhong)組(zu)事項(xiang)。
9. 中央企業(ye)審批國(guo)有(you)股(gu)東(dong)通過證券交易系統轉讓一定比例(li)(li)或數(shu)量范圍(wei)內所持(chi)有(you)上市公司股(gu)份事項(xiang)，同時(shi)應符合國(guo)有(you)控股(gu)股(gu)東(dong)持(chi)股(gu)比例(li)(li)不低于合理(li)持(chi)股(gu)比例(li)(li)的要求(qiu)。
10. 中央企業(ye)審批未導致(zhi)國有控股股東持股比(bi)例低于合(he)理持股比(bi)例的公開征集(ji)轉(zhuan)讓、發(fa)(fa)行可(ke)交(jiao)換公司債(zhai)券及所控股上市公司發(fa)(fa)行證券事項。
11. 授權中央(yang)企(qi)業決定公司發(fa)行(xing)短期債券、中長(chang)期票據和(he)所屬企(qi)業發(fa)行(xing)各類債券等部(bu)分債券類融資事(shi)項。對(dui)于中央(yang)企(qi)業集團公司發(fa)行(xing)的中長(chang)期債券，國資委(wei)僅審批發(fa)債額(e)度，在額(e)度范(fan)圍內(nei)的發(fa)債不(bu)再(zai)審批。
12. 支(zhi)持中央企業(ye)(ye)所屬企業(ye)(ye)按(an)照(zhao)市場(chang)化選(xuan)聘(pin)、契約化管理、差異(yi)化薪酬、市場(chang)化退出的原則，采(cai)取公(gong)開(kai)遴選(xuan)、競(jing)聘(pin)上崗、公(gong)開(kai)招聘(pin)、委托(tuo)推薦等市場(chang)化方式(shi)選(xuan)聘(pin)職業(ye)(ye)經理人，合理增加市場(chang)化選(xuan)聘(pin)比例，加快建立職業(ye)(ye)經理人制度。
13. 支(zhi)持中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)所屬企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)化(hua)選聘(pin)的職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)實行市場(chang)化(hua)薪(xin)酬(chou)分(fen)配制度(du)，薪(xin)酬(chou)總水平由相應子企(qi)業(ye)(ye)的董事會根據國家(jia)相關政策，參考(kao)境內市場(chang)同類可(ke)比人(ren)員薪(xin)酬(chou)價位，統(tong)籌考(kao)慮(lv)企(qi)業(ye)(ye)發展戰略、經營目標及(ji)成效、薪(xin)酬(chou)策略等因(yin)素(su)，與職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)協商(shang)確(que)定，可(ke)以(yi)采取(qu)多種方式探索完善中(zhong)長(chang)期激勵(li)機制。
14. 對商業一類(lei)(lei)和部分(fen)符合(he)條(tiao)件的商業二類(lei)(lei)中(zhong)央企業實行工資總額預算備案(an)制管(guan)理。
15. 中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)審批所屬科技型子企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權和分紅(hong)激勵(li)方(fang)案，企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施分紅(hong)激勵(li)所需支出計入工(gong)(gong)(gong)資總額，但不受(shou)當年本單位工(gong)(gong)(gong)資總額限制、不納(na)入本單位工(gong)(gong)(gong)資總額基(ji)數，不作為企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)教育經費、工(gong)(gong)(gong)會(hui)經費、社會(hui)保險費、補充養(yang)老及補充醫(yi)療(liao)保險費、住房公積金(jin)等(deng)的計提依據。
16. 中央企業集團年金(jin)總體(ti)方案報國資委事后備(bei)案，中央企業審(shen)批所屬企業制(zhi)定的具體(ti)年金(jin)實施方案。
17. 中(zhong)央企業(ye)控股上市公司股權激(ji)勵計劃報國資委(wei)同意后(hou)，中(zhong)央企業(ye)審批分期實施方(fang)案(an)。
18. 支(zhi)持(chi)中央企業在(zai)符合條件(jian)的(de)所(suo)屬企業開展多種形(xing)式的(de)股權激勵，股權激勵的(de)實際(ji)收益水平(ping)(ping)，不(bu)與員工個人薪酬總(zong)(zong)水平(ping)(ping)掛(gua)鉤，不(bu)納(na)入本單(dan)位工資總(zong)(zong)額基(ji)數。
19. 中央(yang)企業決定(ding)與借款費用、股份支付(fu)、應付(fu)債券(quan)等會計(ji)事項(xiang)相關(guan)的會計(ji)政策(ce)和會計(ji)估計(ji)變更(geng)。
20. 授(shou)權中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)（負債水平高、財務風險較大的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)除外）合理確定(ding)公司擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)規模，制定(ding)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)風險防范(fan)措施，決定(ding)集團內部擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)事項(xiang)，向集團外中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)事項(xiang)不再報國資委(wei)備案。但(dan)不得向中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)以外的其他企(qi)業(ye)(ye)進行擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)。
21. 授權中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業（負債(zhai)(zhai)(zhai)水平高(gao)、財務風險較大的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業除外）根(gen)據《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業降杠桿減負債(zhai)(zhai)(zhai)專(zhuan)項工作目(mu)標責(ze)任書》的(de)管(guan)控目(mu)標，制(zhi)定債(zhai)(zhai)(zhai)務風險管(guan)理制(zhi)度，合理安排長短期負債(zhai)(zhai)(zhai)比重，強化(hua)對(dui)所屬企(qi)業的(de)資產負債(zhai)(zhai)(zhai)約束，建立債(zhai)(zhai)(zhai)務風險動態監測和預警(jing)機制(zhi)。
二、對綜合改革試點企業的授權放權事項（包括國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司試點(dian)企(qi)業(ye)、創建世界一(yi)流示范企(qi)業(ye)、東北地(di)區中央企(qi)業(ye)綜合改革試點(dian)企(qi)業(ye)、落實董事會(hui)職權試點(dian)企(qi)業(ye)等）
序號 授權放權事項(xiang)
1. 授權董(dong)事會審批企業五(wu)(wu)年(nian)發(fa)展戰略和規劃(hua)，向國資委(wei)報告結(jie)果。中央(yang)企業按照國家規劃(hua)周期、國民經(jing)(jing)濟和社會發(fa)展五(wu)(wu)年(nian)規劃(hua)建議(yi)，以及國有經(jing)(jing)濟布(bu)局(ju)結(jie)構調(diao)整方向和中央(yang)企業中長期發(fa)展規劃(hua)要(yao)求(qiu)，組織編制(zhi)本企業五(wu)(wu)年(nian)發(fa)展戰略和規劃(hua)，經(jing)(jing)董(dong)事會批準后實施。
2. 授權董事(shi)會按照《中央企業投資(zi)(zi)監(jian)督管理辦(ban)法》（國資(zi)(zi)委(wei)令第34號）要求批準年度投資(zi)(zi)計劃，報國資(zi)(zi)委(wei)備案。
; 3. 授(shou)權董(dong)事(shi)會決(jue)定在年(nian)度投(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃(hua)的投(tou)資(zi)(zi)規模(mo)內，將主(zhu)業范圍內的計(ji)劃(hua)外新增投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)與計(ji)劃(hua)內主(zhu)業投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)進行適(shi)當調劑。相關投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)應符合負面清單要求(qiu)。
4. 授(shou)權(quan)董事(shi)會決定主業范圍(wei)內的(de)計劃外(wai)新(xin)增股權(quan)投資(zi)項(xiang)目，總投資(zi)規模變動(dong)超過10%的(de)，應(ying)及時調整年度投資(zi)計劃并向國(guo)資(zi)委報告。相關(guan)投資(zi)項(xiang)目應(ying)符合(he)負(fu)面(mian)清單要求。
三、對國有資本投資、運營公司試點企業的授權放權事項
序號 授(shou)權放權事項
1. 授權董事會按照(zhao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰略和規劃決策適度(du)開展(zhan)與主(zhu)業(ye)(ye)緊密相關的商業(ye)(ye)模式創新業(ye)(ye)務，國資委(wei)對其視同主(zhu)業(ye)(ye)投(tou)資管理。
2. 授權董事會在已批準(zhun)的主業(ye)范(fan)圍以外(wai)，根據落實國(guo)家(jia)戰略(lve)需要、國(guo)有經濟布局結(jie)構(gou)調整方向、中央企(qi)業(ye)中長期發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃、企(qi)業(ye)五年發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)和規劃，研究提出擬培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的1-3個新業(ye)務領(ling)域，報國(guo)資委(wei)同意后，視(shi)同主業(ye)管理(li)。待發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)熟后，可向國(guo)資委(wei)申請將其調整為(wei)主業(ye)。
3. 授權董事會在5%-15%的比(bi)例范圍內提出年度非主業投資(zi)比(bi)例限額，報國資(zi)委同意后實施。
4. 授權(quan)國有資本投資、運營公(gong)司按照(zhao)國有產(chan)權(quan)管理(li)規定審批(pi)國有資本投資、運營公(gong)司之(zhi)間的非上市企業產(chan)權(quan)無償(chang)劃轉、非公(gong)開協議轉讓、非公(gong)開協議增資、產(chan)權(quan)置換等事(shi)項。
5. 授權(quan)董事(shi)會審批所屬創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)企業(ye)、創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)管理企業(ye)等新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)模式類企業(ye)的核心團(tuan)隊持股和跟投(tou)事(shi)項，有(you)關(guan)事(shi)項的開展情(qing)況按年(nian)度報國資(zi)委(wei)備案。
6. 授權中央企(qi)業探索更加靈活(huo)高(gao)效的工資總(zong)額管(guan)理(li)方(fang)式。
四、對特定企業的授權放權事項
序號 授(shou)權放權事項
1. 對集(ji)團總部在(zai)香港地區(qu)、澳門地區(qu)的中央企業在(zai)本地區(qu)的投(tou)資(zi)，可視(shi)同(tong)境內投(tou)資(zi)進行管(guan)理。
2. 授權(quan)落實董事(shi)會職權(quan)試點中(zhong)央企(qi)業董事(shi)會根據中(zhong)央企(qi)業負責人薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)有關制度，制定(ding)經(jing)理(li)(li)(li)層成員薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法，決定(ding)經(jing)理(li)(li)(li)層成員薪(xin)酬(chou)分配。企(qi)業經(jing)理(li)(li)(li)層成員薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法和薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)重大(da)事(shi)項報(bao)國資委備案(an)。
3. 授權落實董事會(hui)(hui)職(zhi)(zhi)權試點中(zhong)央企(qi)業董事會(hui)(hui)對副(fu)職(zhi)(zhi)經理人(ren)員進(jin)行評(ping)價，評(ping)價結果按一定(ding)權重計入(ru)國資委對企(qi)業高管人(ren)員的評(ping)價中(zhong)。
4. 授(shou)權行業周期性(xing)特征明顯、經(jing)濟效益年(nian)度間波動(dong)較大或者存在其他特殊情況的中央企業，工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)預算(suan)可(ke)以(yi)探索(suo)按周期進(jin)行管理，周期最(zui)長不超(chao)過三年(nian)，周期內的工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)增長應當(dang)符(fu)合工(gong)資(zi)與(yu)效益聯動(dong)的要求。
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