中華人民共和(he)國國務院令(ling)
第673號(hao)
《企(qi)業投資項目核準和備案管(guan)理條例(li)》已經2016年(nian)(nian)10月(yue)8日國務(wu)院第149次常(chang)務(wu)會議通過，現予公布，自2017年(nian)(nian)2月(yue)1日起施行。
總理 李克強
2016年11月30日
企業投資項目(mu)核準和備案管(guan)理條例
發布日期： 2016年12月14日
第一條 為了規(gui)范政府對企業投資(zi)項目的核準和備案行為，加快(kuai)轉變政府的投資(zi)管理職能，落實企業投資(zi)自主權，制定(ding)本條例。
第二條 本條例所稱企(qi)業投(tou)資項(xiang)目(mu)（以下簡稱項(xiang)目(mu)），是指(zhi)企(qi)業在中國境(jing)內投(tou)資建設的固(gu)定資產投(tou)資項(xiang)目(mu)。
第(di)三條 對關系國家安(an)全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資(zi)源開發(fa)和重大公共利益(yi)等(deng)項目(mu)，實(shi)行(xing)核(he)(he)準(zhun)(zhun)管(guan)理。具體項目(mu)范圍以(yi)及核(he)(he)準(zhun)(zhun)機關、核(he)(he)準(zhun)(zhun)權限依照政府核(he)(he)準(zhun)(zhun)的(de)投(tou)資(zi)項目(mu)目(mu)錄執行(xing)。政府核(he)(he)準(zhun)(zhun)的(de)投(tou)資(zi)項目(mu)目(mu)錄由國務(wu)院(yuan)(yuan)投(tou)資(zi)主管(guan)部門會同國務(wu)院(yuan)(yuan)有(you)(you)關部門提(ti)出，報國務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)(zhun)后實(shi)施，并適時調整。國務(wu)院(yuan)(yuan)另有(you)(you)規定(ding)的(de)，依照其規定(ding)。
對前款規定以外的項目(mu)，實行(xing)備案(an)(an)(an)管(guan)理(li)。除國務院另有規定的，實行(xing)備案(an)(an)(an)管(guan)理(li)的項目(mu)按照(zhao)屬地原則備案(an)(an)(an)，備案(an)(an)(an)機關及其權(quan)限由省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)和計(ji)劃單列市(shi)人民政府規定。
第四條 除涉及國家(jia)秘密的(de)項目外，項目核準、備案通過國家(jia)建立的(de)項目在線監(jian)管平(ping)臺（以(yi)下(xia)簡稱在線平(ping)臺）辦理(li)。
核準機(ji)關、備案機(ji)關以及其他有關部門統一使(shi)用在線平臺(tai)生(sheng)成的項目代碼辦理相關手續(xu)。
國務(wu)院(yuan)投資主管部門會同(tong)有關部門制定(ding)在線平臺(tai)管理(li)辦法。
第五條 核準(zhun)機(ji)關、備(bei)案(an)機(ji)關應當通過(guo)在線(xian)平臺列明與項目有關的產業(ye)(ye)政策(ce)，公開項目核準(zhun)的辦理(li)流程、辦理(li)時限等，并為企業(ye)(ye)提(ti)供相關咨詢服務。
第六條 企(qi)業(ye)辦理項目核準(zhun)手(shou)續，應當向(xiang)核準(zhun)機關提(ti)交項目申(shen)請書(shu)；由國務院(yuan)(yuan)核準(zhun)的項目，向(xiang)國務院(yuan)(yuan)投(tou)資(zi)主管部(bu)門(men)提(ti)交項目申(shen)請書(shu)。項目申(shen)請書(shu)應當包括(kuo)下列內容：
（一(yi)）企業基本情況；
（二）項目(mu)情況，包括項目(mu)名稱、建(jian)(jian)設(she)地(di)點、建(jian)(jian)設(she)規模、建(jian)(jian)設(she)內容(rong)等(deng)；
（三(san)）項目利(li)用資源情況分析(xi)以(yi)及對生態(tai)環境的(de)影響分析(xi)；
（四）項目對經濟和社會的影響分析(xi)。
企業應當對項目申請書內容的真實性負責。
法(fa)律、行政法(fa)規規定辦(ban)理(li)相(xiang)關手續作為(wei)項目核準前置條件(jian)的，企業應當提交已經(jing)辦(ban)理(li)相(xiang)關手續的證(zheng)明文件(jian)。
第(di)七條 項目(mu)申請書由企(qi)業自主組(zu)織(zhi)編制，任何(he)單位(wei)和個人不得強制企(qi)業委托(tuo)中介服務機(ji)構編制項目(mu)申請書。
核準機關(guan)應當制定并公(gong)布項目申請書(shu)示(shi)范文本，明確(que)項目申請書(shu)編(bian)制要求。
第八條 由國務院有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)核準的項(xiang)目(mu)，企(qi)業可以通過項(xiang)目(mu)所在地(di)省、自(zi)治區、直轄市和(he)計劃(hua)單(dan)列市人(ren)民政府有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)（以下稱地(di)方人(ren)民政府有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)）轉送項(xiang)目(mu)申(shen)請書，地(di)方人(ren)民政府有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應當自(zi)收到項(xiang)目(mu)申(shen)請書之(zhi)日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內轉送核準機關。
由國(guo)務院核(he)準的項(xiang)目，企業(ye)通過地方人(ren)民政(zheng)府有關部(bu)門(men)轉(zhuan)送項(xiang)目申(shen)請書(shu)的，地方人(ren)民政(zheng)府有關部(bu)門(men)應(ying)當在前款規定的期限內將項(xiang)目申(shen)請書(shu)轉(zhuan)送國(guo)務院投(tou)資(zi)主(zhu)管部(bu)門(men)，由國(guo)務院投(tou)資(zi)主(zhu)管部(bu)門(men)審核(he)后報國(guo)務院核(he)準。
第九條(tiao) 核準(zhun)機關應當從下列(lie)方面(mian)對項目進(jin)行審查：
（一）是否危害經濟安(an)全、社會安(an)全、生(sheng)態安(an)全等國家安(an)全；
（二）是否符合(he)相(xiang)關發展建設規劃、技術標準和(he)產業政策；
（三）是否合理開發(fa)并有效利用資源；
（四）是(shi)否(fou)對重大(da)公(gong)共利(li)(li)益(yi)產生(sheng)不利(li)(li)影響。
項目(mu)涉及(ji)有關部門(men)或者(zhe)項目(mu)所在(zai)地地方人民政府職責的，核準機關應當書面征(zheng)(zheng)求其意(yi)見(jian),被征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)單(dan)位應當及(ji)時書面回復。
核準(zhun)機關(guan)委托中介(jie)服務機構對項目進行(xing)評(ping)估的，應當明(ming)確評(ping)估重點；除項目情況(kuang)復(fu)雜(za)的，評(ping)估時限不得超過30個工作(zuo)日。評(ping)估費用(yong)由核準(zhun)機關(guan)承擔。
第十(shi)條 核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當(dang)自受(shou)理申請之日起20個(ge)工作(zuo)日內，作(zuo)出是否(fou)予以(yi)核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)的決定(ding)；項目情況復雜或者需要(yao)征求有關(guan)單位(wei)意(yi)見(jian)的，經本(ben)機(ji)(ji)關(guan)主要(yao)負責人批準(zhun)(zhun)(zhun)，可以(yi)延長核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)期限(xian)，但延長的期限(xian)不得超過40個(ge)工作(zuo)日。核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關(guan)委托(tuo)中介(jie)服務機(ji)(ji)構對項目進行評估的，評估時間不計(ji)入核(he)(he)準(zhun)(zhun)(zhun)期限(xian)。
核(he)(he)準(zhun)機關對項目(mu)予(yu)以核(he)(he)準(zhun)的(de)(de)(de)，應當(dang)向企(qi)業出(chu)具(ju)核(he)(he)準(zhun)文(wen)件；不予(yu)核(he)(he)準(zhun)的(de)(de)(de)，應當(dang)書(shu)面通知企(qi)業并說明理(li)由(you)(you)。由(you)(you)國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)核(he)(he)準(zhun)的(de)(de)(de)項目(mu)，由(you)(you)國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)投資主管部門(men)根據國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)決定(ding)向企(qi)業出(chu)具(ju)核(he)(he)準(zhun)文(wen)件或者不予(yu)核(he)(he)準(zhun)的(de)(de)(de)書(shu)面通知。
第十一(yi)條 企(qi)業(ye)擬變更(geng)已核(he)準項目的(de)(de)建(jian)設地(di)點，或者擬對建(jian)設規(gui)模(mo)、建(jian)設內(nei)(nei)容等作較(jiao)大變更(geng)的(de)(de)，應當向(xiang)核(he)準機關提(ti)出(chu)變更(geng)申(shen)請。核(he)準機關應當自受(shou)理(li)申(shen)請之日起20個工作日內(nei)(nei)，作出(chu)是否同(tong)意(yi)變更(geng)的(de)(de)書面(mian)決定。
第(di)十二條(tiao) 項目(mu)自核(he)準(zhun)機關(guan)作(zuo)(zuo)出(chu)予以核(he)準(zhun)決(jue)(jue)定或者同意(yi)變更決(jue)(jue)定之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起2年內(nei)未開工(gong)(gong)建設，需要延(yan)期開工(gong)(gong)建設的(de)，企(qi)業(ye)應當(dang)在2年期限屆(jie)滿(man)的(de)30個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)(ri)前，向核(he)準(zhun)機關(guan)申請延(yan)期開工(gong)(gong)建設。核(he)準(zhun)機關(guan)應當(dang)自受理申請之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起20個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)(ri)內(nei)，作(zuo)(zuo)出(chu)是否同意(yi)延(yan)期開工(gong)(gong)建設的(de)決(jue)(jue)定。開工(gong)(gong)建設只(zhi)能(neng)延(yan)期一次(ci)，期限最(zui)長不得超過1年。國家對項目(mu)延(yan)期開工(gong)(gong)建設另有規定的(de)，依照其規定。
第十三條 實行(xing)備(bei)案(an)管理的項目，企(qi)業(ye)應當在(zai)開工建設前(qian)通(tong)過在(zai)線平臺將下(xia)列(lie)信息告知備(bei)案(an)機關：
（一）企(qi)業基本情況；
（二）項目名稱、建設(she)(she)地(di)點、建設(she)(she)規模、建設(she)(she)內容；
（三）項目(mu)總(zong)投資額；
（四）項目符合產業政策的聲明。
企(qi)業應當對備案項目信息的真實(shi)性負責(ze)。
備案機關(guan)收(shou)到本條第一款規定的(de)(de)全(quan)部信息即為(wei)備案；企業告知(zhi)的(de)(de)信息不(bu)齊全(quan)的(de)(de)，備案機關(guan)應(ying)當指導(dao)企業補正(zheng)。
企業需要備案(an)(an)證明的，可(ke)以要求備案(an)(an)機(ji)關出具或者通過在線平臺(tai)自行打印。
第十(shi)四條 已備案項目信(xin)息發(fa)生較大變更的，企業應當及時告(gao)知備案機關(guan)。
第十五條 備案機(ji)關(guan)發現已備案項目(mu)屬于產業(ye)政策禁止投(tou)資建設或(huo)者實行(xing)核(he)準管理的，應(ying)當及時告(gao)知企(qi)業(ye)予(yu)以糾正或(huo)者依(yi)法(fa)辦理核(he)準手續，并(bing)通知有關(guan)部(bu)門(men)。
第十六條(tiao) 核(he)準機(ji)關、備案機(ji)關以及依法對項目負有監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理職責(ze)的(de)其他有關部(bu)門(men)應當加強(qiang)事中事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，按照誰(shui)審批誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、誰(shui)主管(guan)誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)原則，落實監(jian)(jian)(jian)管(guan)責(ze)任，采取在線監(jian)(jian)(jian)測、現場核(he)查(cha)等方式，加強(qiang)對項目實施的(de)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)。
企業應(ying)當通過在線平臺如實報(bao)送項(xiang)目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。
第十七條 核準機(ji)關、備案(an)機(ji)關以及依(yi)法對項目負(fu)有(you)(you)監督管理職責的其他有(you)(you)關部門應當建立(li)項目信息共(gong)享機(ji)制，通(tong)過在線平臺實現(xian)信息共(gong)享。
企(qi)業(ye)在項目(mu)核準(zhun)、備案以及項目(mu)實施中的違法行(xing)為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。
第十八條 實行核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)理的(de)項目(mu)，企(qi)業(ye)未依照本條例規(gui)定(ding)辦理核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)手續開工建(jian)設或者未按照核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)建(jian)設地(di)點(dian)、建(jian)設規(gui)模、建(jian)設內容等進行建(jian)設的(de)，由核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機關(guan)責令(ling)停(ting)止(zhi)建(jian)設或者責令(ling)停(ting)產，對(dui)企(qi)業(ye)處項目(mu)總投(tou)資額1‰以上(shang)5‰以下(xia)的(de)罰款(kuan)；對(dui)直接負責的(de)主管(guan)人員和其他直接責任人員處2萬元以上(shang)5萬元以下(xia)的(de)罰款(kuan)，屬(shu)于國家工作人員的(de)，依法給予處分。
以(yi)欺騙、賄賂等不正當手(shou)段(duan)取得項目核準文(wen)件，尚未開(kai)工建設(she)的(de)，由核準機關(guan)撤(che)銷核準文(wen)件，處(chu)項目總投資額1‰以(yi)上5‰以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；已經開(kai)工建設(she)的(de)，依(yi)(yi)照(zhao)前(qian)款(kuan)規定予以(yi)處(chu)罰(fa)；構成犯罪的(de)，依(yi)(yi)法追究刑事責任。
第十九條 實行備案(an)管理的項(xiang)目，企業未依照本條例規定將項(xiang)目信息或者(zhe)已備案(an)項(xiang)目的信息變更情況告知(zhi)備案(an)機(ji)關，或者(zhe)向備案(an)機(ji)關提(ti)供虛(xu)假信息的，由備案(an)機(ji)關責令限期改(gai)正(zheng)；逾期不改(gai)正(zheng)的，處2萬(wan)(wan)元(yuan)以上5萬(wan)(wan)元(yuan)以下的罰款。
第二十條 企業投資(zi)(zi)建(jian)設產(chan)業政(zheng)(zheng)策禁止投資(zi)(zi)建(jian)設項目的，由縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)主管部門責令(ling)停(ting)止建(jian)設或者(zhe)責令(ling)停(ting)產(chan)并恢復原(yuan)狀，對企業處(chu)項目總投資(zi)(zi)額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員(yuan)和(he)其他直接責任人員(yuan)處(chu)5萬(wan)元(yuan)以上10萬(wan)元(yuan)以下的罰款，屬于國家工作人員(yuan)的，依(yi)法給予處(chu)分。法律(lv)、行政(zheng)(zheng)法規另有規定的，依(yi)照其規定。
第二十一(yi)條 核準機關(guan)、備案機關(guan)及其工作人員在項目核準、備案工作中(zhong)玩忽職守、濫(lan)用職權(quan)、徇私舞弊(bi)的，對負有(you)責任的領導人員和直接責任人員依法(fa)(fa)給予處分(fen)；構(gou)成犯罪的，依法(fa)(fa)追究刑(xing)事責任。
第二(er)十(shi)二(er)條 事業單位(wei)、社會團體等非企(qi)業組(zu)織在中(zhong)國(guo)境內投資(zi)建設的(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)項目適(shi)用本條例(li)，但通過預算安排(pai)的(de)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)項目除外。
第(di)二(er)十三條 國(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業企業在中國(guo)境(jing)內投資建設的固定資產投資項(xiang)目核準和備(bei)案管理辦法，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業管理部(bu)門根據本條例(li)的原則另行(xing)制定。
第(di)二十四(si)條 本條例自2017年2月1日(ri)起施(shi)行。
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