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關于促進鋼鐵工業高(gao)質量(liang)發展的(de)指(zhi)導意(yi)見

工信部聯(lian)原〔2022〕6號

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)及新疆(jiang)生產建(jian)設兵團工(gong)業和信息化(hua)、發展改革、生態環境主管部門，各有關中央企業：

鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基礎(chu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，是建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支撐(cheng)(cheng)，是實(shi)(shi)現(xian)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)領域(yu)。“十(shi)(shi)(shi)三五(wu)”時期(qi)(qi)，我國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)(ye)深入推進(jin)供給側結構性改(gai)革，化(hua)(hua)解過剩產能取得顯(xian)著成效，產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構更加(jia)合理，綠(lv)色發(fa)展(zhan)、智能制造、國(guo)(guo)際合作取得積極進(jin)展(zhan)，有(you)力(li)支撐(cheng)(cheng)了經濟(ji)社會(hui)(hui)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)”時期(qi)(qi)，我國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)然存在產能過剩壓力(li)大、產業(ye)(ye)(ye)(ye)安全保障能力(li)不足、綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)水平(ping)有(you)待提升、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度偏低(di)等問題。為(wei)貫徹落(luo)實(shi)(shi)《中華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟(ji)和社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)(shi)四個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)》《國(guo)(guo)務院關于鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)解過剩產能實(shi)(shi)現(xian)脫困(kun)發(fa)展(zhan)的(de)意見(jian)》《“十(shi)(shi)(shi)四五(wu)”原材料工業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)》等文件，更好(hao)地促進(jin)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，制定本意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)歷次全(quan)會精神，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，以推動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題，以深化供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，以改革(ge)創新(xin)為根本動力，充分發(fa)(fa)(fa)揮市場在資源配置中的決定(ding)性(xing)作用，更好發(fa)(fa)(fa)揮政府作用，加快推進鋼(gang)鐵工業質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)，保障產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)穩定(ding)，促進質量(liang)效益全(quan)面提升。

（二）基本原則

堅持創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。突出創(chuang)新(xin)(xin)驅動引領，推進產學(xue)研用協同創(chuang)新(xin)(xin)，強(qiang)(qiang)化(hua)高端材料、綠色(se)低碳等工藝技術基礎研究和(he)應用研究，強(qiang)(qiang)化(hua)產業(ye)鏈工藝、裝備(bei)、技術集成創(chuang)新(xin)(xin)，促進產業(ye)耦合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，強(qiang)(qiang)化(hua)鋼鐵工業(ye)與新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)。

堅持總量控(kong)制(zhi)(zhi)。優化產(chan)(chan)能調控(kong)政策(ce)，深化要素配置(zhi)改(gai)革，嚴格實(shi)施產(chan)(chan)能置(zhi)換(huan)，嚴禁新增鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能，扶(fu)優汰劣(lie)，鼓勵跨區域、跨所有(you)制(zhi)(zhi)兼并重(zhong)組，提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)。

堅(jian)持綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)。堅(jian)持總(zong)量調控(kong)和科技創新降(jiang)碳(tan)相結合，堅(jian)持源頭治(zhi)理(li)、過(guo)程控(kong)制(zhi)和末端治(zhi)理(li)相結合，全面推進(jin)超(chao)低(di)(di)排放改造，統籌推進(jin)減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同治(zhi)理(li)。

堅持(chi)統(tong)籌(chou)協調。統(tong)籌(chou)供給保障(zhang)、綠色低碳、資(zi)源(yuan)安全和行業發(fa)展(zhan)，遵循鋼鐵工業發(fa)展(zhan)規律，保持(chi)去產能(neng)政策的穩定(ding)性(xing)(xing)和前瞻性(xing)(xing)，提高供需(xu)的適配性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)。

（三）主要目標

力爭(zheng)到2025年(nian)，鋼鐵工業基本形(xing)成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)品牌突出、智(zhi)能(neng)化水平高、全球(qiu)競爭(zheng)力強、綠色低碳可(ke)持續的高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展格(ge)局。

創新(xin)能力(li)顯著增強。行業(ye)研(yan)發投入強度力(li)爭達到(dao)(dao)1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈(jing)鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先(xian)進(jin)工藝技(ji)術取得突破進(jin)展。關鍵(jian)工序數(shu)控化率達到(dao)(dao)80%左右，生產設備數(shu)字化率達到(dao)(dao)55%，打(da)造30家以上智能工廠(chang)。

產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)不斷優化。產業(ye)集聚化發展水(shui)平明顯(xian)提升，鋼(gang)鐵產業(ye)集中度大(da)幅提高。工藝結(jie)構(gou)(gou)明顯(xian)優化，電爐鋼(gang)產量占粗鋼(gang)總產量比例提升至15%以上。布局結(jie)構(gou)(gou)更趨合(he)理，鋼(gang)鐵市場供需基(ji)本(ben)達(da)到動態(tai)平衡。

綠色低碳(tan)深(shen)入(ru)推(tui)進。構建產(chan)業間耦合(he)發展的資源循環利用體(ti)系，80%以(yi)上(shang)鋼鐵產(chan)能完成超(chao)低排(pai)放改造，噸鋼綜(zong)合(he)能耗降低2%以(yi)上(shang)，水資源消耗強度降低10%以(yi)上(shang)，確(que)保2030年前碳(tan)達峰。

資(zi)源(yuan)保(bao)障大幅改(gai)善(shan)。資(zi)源(yuan)多元(yuan)化保(bao)障能力顯(xian)著增強，國內鐵礦(kuang)山(shan)產(chan)能、規模、集約化水(shui)(shui)平(ping)大幅提升，廢鋼回收加(jia)工體系基本健全(quan)，利用水(shui)(shui)平(ping)顯(xian)著提高，鋼鐵工業利用廢鋼資(zi)源(yuan)量達到3億噸(dun)以(yi)上。

供給質(zhi)(zhi)量持(chi)續提升(sheng)。高端鋼鐵(tie)產(chan)品(pin)供給能力大幅增強，品(pin)種和(he)質(zhi)(zhi)量提檔升(sheng)級，每年突破(po)5種左右(you)關鍵鋼鐵(tie)材料，形成(cheng)一批擁有較大國際影響力的(de)企業品(pin)牌和(he)產(chan)品(pin)品(pin)牌。

二、主要任務

（四）增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展能力(li)。強化企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地(di)位，營造產學(xue)研用(yong)(yong)一體的(de)(de)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態。采取“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等方(fang)式，推動(dong)行業(ye)公共(gong)服(fu)務創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心建(jian)設(she)。重(zhong)點圍(wei)繞低碳(tan)冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高(gao)效(xiao)軋制、基于(yu)大數(shu)據(ju)的(de)(de)流(liu)程管(guan)控、節能環保等關鍵共(gong)性技術(shu)，以及先進電爐、特種冶煉、高(gao)端(duan)檢測等通用(yong)(yong)專用(yong)(yong)裝備和(he)零部件，加大創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源投入。發揮(hui)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)生(sheng)產應用(yong)(yong)示范平臺(tai)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建(jian)立(li)健全關鍵領域鋼鐵新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)上下游(you)合作(zuo)(zuo)機制，搭(da)建(jian)重(zhong)點領域產業(ye)聯盟。鼓勵(li)有條件的(de)(de)地(di)區建(jian)設(she)鋼鐵行業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，積極爭創(chuang)(chuang)(chuang)國(guo)家(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)。加強標準技術(shu)體系建(jian)設(she)，制定發布一批基礎通用(yong)(yong)的(de)(de)國(guo)家(jia)標準、行業(ye)標準，培育發展一批先進適(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)高(gao)水平團體標準，滿(man)足市場和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需求。

（五）嚴(yan)(yan)禁新增鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能(neng)。堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)鋼(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目盲(mang)目建設(she)，嚴(yan)(yan)格落實(shi)產(chan)能(neng)置換、項(xiang)目備案(an)、環評、排(pai)污許可、能(neng)評等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、政策規(gui)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能(neng)。嚴(yan)(yan)格執行(xing)環保、能(neng)耗、質量、安全、技術等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，利用綜(zong)合標(biao)準依法(fa)依規(gui)推動落后(hou)產(chan)能(neng)應去盡(jin)去，嚴(yan)(yan)防(fang)“地條鋼(gang)(gang)”死灰復(fu)(fu)燃和已化解過剩產(chan)能(neng)復(fu)(fu)產(chan)。研究落實(shi)以碳排(pai)放、污染(ran)物排(pai)放、能(neng)耗總量、產(chan)能(neng)利用率(lv)等為依據(ju)的差別化調控政策。健(jian)全防(fang)范產(chan)能(neng)過剩長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)，加大違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為查(cha)處力度(du)。

（六(liu)）優化產(chan)業布(bu)局結構。鼓(gu)勵(li)(li)重點區域提高(gao)淘(tao)汰(tai)標準，淘(tao)汰(tai)步進(jin)(jin)式燒結機、球(qiu)團豎爐等低效率(lv)、高(gao)能(neng)(neng)耗(hao)、高(gao)污染工(gong)藝和(he)設備。鼓(gu)勵(li)(li)有環境容量、能(neng)(neng)耗(hao)指標、市場需求、資源能(neng)(neng)源保障和(he)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)相對(dui)不足(zu)的(de)地(di)區承(cheng)接轉(zhuan)移(yi)產(chan)能(neng)(neng)。未完成產(chan)能(neng)(neng)總量控(kong)制(zhi)目標的(de)地(di)區不得轉(zhuan)入鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)。鼓(gu)勵(li)(li)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項目依托現有生產(chan)基地(di)集聚發展(zhan)。對(dui)于確(que)有必(bi)要新建(jian)(jian)和(he)搬遷建(jian)(jian)設的(de)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)(lian)項目，必(bi)須按照先(xian)進(jin)(jin)工(gong)藝裝備水平(ping)建(jian)(jian)設。現有城市鋼(gang)廠應(ying)立足(zu)于就地(di)改(gai)造、轉(zhuan)型升級(ji)，達不到超低排放要求、競爭力(li)弱的(de)城市鋼(gang)廠，應(ying)立足(zu)于就地(di)壓減退(tui)出。統(tong)籌焦化行(xing)業與鋼(gang)鐵(tie)等行(xing)業發展(zhan)，引(yin)導焦化行(xing)業加大(da)綠色環保改(gai)造力(li)度。

（七）推(tui)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。鼓(gu)勵行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，打(da)造若干世界一流超(chao)大型(xing)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團。依托(tuo)行業(ye)(ye)(ye)優勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在不(bu)銹鋼(gang)(gang)、特殊鋼(gang)(gang)、無縫鋼(gang)(gang)管、鑄管等領(ling)域分別培育1～2家專業(ye)(ye)(ye)化領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跨區域、跨所有制兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，改變部分地區鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產業(ye)(ye)(ye)“小散亂”局(ju)面，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展內生動力(li)。有序引導京津冀及(ji)周邊地區獨立熱軋(ya)和獨立焦化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。對完(wan)成實質性(xing)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行冶煉項目建設時給予產能(neng)置(zhi)換(huan)政策支(zhi)持。鼓(gu)勵金融機構按(an)照風險可(ke)控、商業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續原(yuan)則(ze)，積(ji)極向(xiang)實施兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、布(bu)局(ju)調整(zheng)、轉(zhuan)型(xing)升級的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供綜合性(xing)金融服務。妥善做好(hao)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中的(de)職工安置(zhi)。

（八）有(you)(you)序發展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)煉鋼(gang)(gang)。推(tui)進(jin)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)資源(yuan)高質高效利(li)用，有(you)(you)序引(yin)導電(dian)爐(lu)(lu)煉鋼(gang)(gang)發展(zhan)(zhan)。對全廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)電(dian)爐(lu)(lu)煉鋼(gang)(gang)項目執行差別(bie)化產(chan)能(neng)置換、環保管理等(deng)政策。鼓(gu)(gu)勵(li)有(you)(you)條(tiao)件(jian)的高爐(lu)(lu)—轉(zhuan)爐(lu)(lu)長流程(cheng)企業(ye)就地改造轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)短流程(cheng)煉鋼(gang)(gang)。鼓(gu)(gu)勵(li)在中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)、城(cheng)市(shi)集群周(zhou)(zhou)邊布局符合節能(neng)環保和技術標準(zhun)規(gui)范要求(qiu)的中(zhong)小型(xing)電(dian)爐(lu)(lu)鋼(gang)(gang)企業(ye)，生產(chan)適應區域市(shi)場需求(qiu)的產(chan)品，協同消(xiao)納城(cheng)市(shi)及周(zhou)(zhou)邊廢(fei)(fei)棄物(wu)。積極發展(zhan)(zhan)新型(xing)電(dian)爐(lu)(lu)裝備，加(jia)快完善電(dian)爐(lu)(lu)煉鋼(gang)(gang)相關標準(zhun)體(ti)系。推(tui)進(jin)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)回(hui)收(shou)、拆解、加(jia)工(gong)、分類、配送(song)(song)一體(ti)化發展(zhan)(zhan)，進(jin)一步(bu)完善廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)加(jia)工(gong)配送(song)(song)體(ti)系建(jian)設(she)。鼓(gu)(gu)勵(li)有(you)(you)條(tiao)件(jian)的地區開展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)鋼(gang)(gang)發展(zhan)(zhan)示(shi)范區建(jian)設(she)，探索新技術新裝備應用。分別(bie)遴選8家左右優勢(shi)標桿電(dian)爐(lu)(lu)煉鋼(gang)(gang)和廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)加(jia)工(gong)配送(song)(song)企業(ye)，形成可推(tui)廣的產(chan)業(ye)模式。

（九）深入推進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)。落實(shi)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)碳(tan)達(da)峰實(shi)施方案(an)，統籌推進(jin)減污降(jiang)碳(tan)協(xie)同治理(li)。支(zhi)持(chi)建(jian)立(li)低碳(tan)冶(ye)金(jin)創新聯盟，制定氫冶(ye)金(jin)行動方案(an)，加快推進(jin)低碳(tan)冶(ye)煉技術研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)(yong)(yong)。支(zhi)持(chi)構(gou)建(jian)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產全(quan)過程碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數據(ju)管理(li)體(ti)系，參與全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易。開展工(gong)業(ye)節能診斷服務(wu)，支(zhi)持(chi)企業(ye)提(ti)高(gao)綠(lv)色(se)(se)(se)能源(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)(yong)(yong)比例。全(quan)面(mian)推動鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造，加快推進(jin)鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)清潔運輸，完善有(you)利(li)于(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展的差別化(hua)(hua)電價政策(ce)。積極推進(jin)鋼(gang)鐵(tie)與建(jian)材、電力、化(hua)(hua)工(gong)、有(you)色(se)(se)(se)等產業(ye)耦合發(fa)展，提(ti)高(gao)鋼(gang)渣等固(gu)廢(fei)資源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)效(xiao)率。大力推進(jin)企業(ye)綜合廢(fei)水(shui)、城市生(sheng)活污水(shui)等非常規水(shui)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。推動綠(lv)色(se)(se)(se)消費，開展鋼(gang)結構(gou)住(zhu)宅試(shi)點和農房(fang)建(jian)設試(shi)點，優(you)化(hua)(hua)鋼(gang)結構(gou)建(jian)筑標(biao)準體(ti)系；建(jian)立(li)健(jian)全(quan)鋼(gang)鐵(tie)綠(lv)色(se)(se)(se)設計產品評價體(ti)系，引導下游產業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)鋼(gang)升級。

（十）大(da)力(li)(li)發展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)。開展鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)行(xing)(xing)(xing)動計劃，推(tui)進(jin)5G、工(gong)業(ye)互聯網、人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)、商(shang)用密碼、數(shu)字孿(luan)生等技(ji)(ji)(ji)術(shu)在鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的應(ying)用，在鐵(tie)(tie)礦開采、鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生產領(ling)域(yu)突(tu)破一(yi)(yi)批(pi)(pi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)關(guan)鍵共(gong)(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)，遴選一(yi)(yi)批(pi)(pi)推(tui)廣應(ying)用場景(jing)，培育(yu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)高水(shui)平專業(ye)化(hua)系統(tong)解決方案供應(ying)商(shang)。開展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)示(shi)范(fan)推(tui)廣，打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)(pi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)示(shi)范(fan)工(gong)廠。建(jian)(jian)設鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)中心，提升數(shu)據(ju)資源管(guan)理和服(fu)務能(neng)力(li)(li)。依托龍(long)頭企(qi)業(ye)推(tui)進(jin)多基地協(xie)同(tong)制造(zao)，在工(gong)業(ye)互聯網框架下實現全產業(ye)鏈優化(hua)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)大(da)力(li)(li)推(tui)進(jin)智(zhi)(zhi)(zhi)慧物流，探索新(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)在生產和營銷各環節(jie)的應(ying)用，不(bu)斷提高效率、降低成本。構(gou)建(jian)(jian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)標(biao)準體系，積極開展基礎(chu)共(gong)(gong)性、關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)和行(xing)(xing)(xing)業(ye)應(ying)用標(biao)準研究(jiu)。

（十一）大(da)幅提(ti)升(sheng)供給質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)。建立(li)健(jian)全產品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)評(ping)價(jia)體系(xi)，加(jia)快推動鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)產品(pin)(pin)(pin)(pin)提(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)升(sheng)級，在航空(kong)航天、船舶與(yu)海洋(yang)工程(cheng)裝(zhuang)備、能源(yuan)裝(zhuang)備、先進軌(gui)道交通及汽車、高(gao)性(xing)能機(ji)械、建筑等領域推進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)分級分類評(ping)價(jia)，持續提(ti)高(gao)產品(pin)(pin)(pin)(pin)實物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)穩定性(xing)和(he)一致性(xing)，促進鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)產品(pin)(pin)(pin)(pin)實物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)。支持鋼(gang)(gang)鐵企業瞄準下游產業升(sheng)級與(yu)戰略性(xing)新(xin)興產業發展方(fang)向，重點發展高(gao)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)特(te)殊鋼(gang)(gang)、高(gao)端裝(zhuang)備用(yong)(yong)特(te)種(zhong)合(he)金鋼(gang)(gang)、核心基礎零部件用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)等小批量(liang)(liang)(liang)、多(duo)品(pin)(pin)(pin)(pin)種(zhong)關鍵鋼(gang)(gang)材(cai)(cai)，力爭每年突(tu)破5種(zhong)左(zuo)右關鍵鋼(gang)(gang)鐵新(xin)材(cai)(cai)料，更好(hao)滿足市場需(xu)求。鼓(gu)勵企業牢固樹(shu)立(li)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)為(wei)先、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌引領意識，深入推進以(yi)用(yong)(yong)戶為(wei)中心的服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)造，開展規模(mo)化(hua)定制(zhi)、遠程(cheng)運維服(fu)(fu)務(wu)、網(wang)絡化(hua)協同(tong)制(zhi)造、電子商務(wu)等新(xin)業態(tai)，提(ti)升(sheng)產品(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)附加(jia)值。

（十二(er)）提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)保障(zhang)能力(li)。充分利(li)(li)(li)用國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個市場兩種資(zi)源(yuan)，建(jian)立(li)穩定可靠的(de)多元化原料供應體系。強(qiang)化國(guo)(guo)內(nei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)的(de)基礎保障(zhang)能力(li)，推(tui)進國(guo)(guo)內(nei)重點礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)，支持智(zhi)能礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)、綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設，加強(qiang)鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)行業(ye)規范管(guan)理(li)，建(jian)立(li)鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)能儲備和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)地儲備制度。促進難(nan)選礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)綜合(he)(he)(he)選別和(he)利(li)(li)(li)用技術應用，推(tui)進釩鈦磁鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)綜合(he)(he)(he)開發(fa)(fa)利(li)(li)(li)用。鼓勵(li)企業(ye)開展港口(kou)混(hun)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)務，增(zeng)加港口(kou)庫(ku)存，發(fa)(fa)揮港口(kou)庫(ku)存對資(zi)源(yuan)保障(zhang)的(de)緩沖作(zuo)(zuo)用。按照(zhao)市場化原則(ze)，加強(qiang)國(guo)(guo)際鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)。完善鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石期貨(huo)市場建(jian)設，加強(qiang)期貨(huo)市場監管(guan)，完善鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石合(he)(he)(he)理(li)定價機制。

（十三）提(ti)升(sheng)本質安(an)全(quan)水平。壓實企業(ye)(ye)主體責任，立足源頭預防，從行業(ye)(ye)規劃、產(chan)業(ye)(ye)政策、法(fa)規標準、行政許可等(deng)方(fang)面指導企業(ye)(ye)加強安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)。鋼鐵企業(ye)(ye)要健全(quan)完善安(an)全(quan)風(feng)險防控(kong)機制，持(chi)續推進安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標準化建(jian)設，全(quan)面落(luo)實安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任體系，深入(ru)開(kai)展安(an)全(quan)風(feng)險隱患排查治理(li)，淘汰落(luo)后(hou)高風(feng)險工藝技術和(he)設備，實施(shi)重大(da)危(wei)險源在線(xian)監控(kong)與預警技術應(ying)用，防范(fan)遏制重特(te)大(da)事故發生(sheng)(sheng)(sheng)。落(luo)實網絡安(an)全(quan)主體責任，大(da)力提(ti)高商用密碼應(ying)用安(an)全(quan)，提(ti)升(sheng)工業(ye)(ye)控(kong)制系統安(an)全(quan)防護(hu)水平，制定應(ying)急響(xiang)應(ying)預案，積極應(ying)對新興技術融合帶(dai)來的安(an)全(quan)挑(tiao)戰。

（十四）維(wei)護(hu)公平(ping)市場秩序(xu)。加強(qiang)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)生產經營規(gui)范(fan)(fan)管理，強(qiang)化質量(liang)、裝(zhuang)備、環(huan)(huan)保、能耗、安全(quan)的要素約束作用，強(qiang)化事中事后監管，實現“有(you)進有(you)出”動(dong)態調(diao)整。加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)誠(cheng)信體系(xi)建(jian)設、營造(zao)(zao)公平(ping)誠(cheng)信的市場環(huan)(huan)境，依(yi)法依(yi)規(gui)懲(cheng)處擅自新增產能、假冒偽劣(lie)、違(wei)法排污等行(xing)為，并(bing)納入(ru)聯合懲(cheng)戒機制。發揮行(xing)業(ye)(ye)組織作用，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)社會(hui)責任意識和行(xing)業(ye)(ye)自律精神，避免(mian)無(wu)序(xu)惡性(xing)競爭，維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)(ye)平(ping)穩運行(xing)。建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)評價體系(xi)，推(tui)進鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)生產經營規(gui)范(fan)(fan)分級(ji)(ji)分類(lei)管理，支持開展(zhan)“對標挖潛、技改升級(ji)(ji)”，打造(zao)(zao)若干家在新材料(liao)、智能制造(zao)(zao)、綠色低(di)碳(tan)等領域具有(you)代表性(xing)成(cheng)果(guo)、發展(zhan)質量(liang)高的鋼鐵(tie)(tie)示范(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)。

（十五）提(ti)升開放合(he)作(zuo)(zuo)水(shui)平。實施高質(zhi)量標(biao)(biao)準引(yin)領行動，加快國際標(biao)(biao)準中國標(biao)(biao)準互(hu)(hu)譯、轉化，推動國際間檢驗檢測與認(ren)證結(jie)果(guo)互(hu)(hu)認(ren)，引(yin)導中國鋼鐵(tie)(tie)產品(pin)、裝備(bei)、技術(shu)、服務等(deng)協同“走出去”。鼓勵生鐵(tie)(tie)、直接還(huan)原鐵(tie)(tie)、再生鋼鐵(tie)(tie)原料、鋼坯(pi)、鋼錠等(deng)資源(yuan)性(xing)產品(pin)和半制成品(pin)進口。鼓勵國內外鋼鐵(tie)(tie)、礦山、航運企業加強(qiang)合(he)作(zuo)(zuo)，構筑優勢互(hu)(hu)補、互(hu)(hu)利共贏的全球化鋼鐵(tie)(tie)產業生態(tai)圈。

三、保障措施

（十六）加強(qiang)組織實(shi)施(shi)。各地相(xiang)關部(bu)門要(yao)(yao)加強(qiang)統籌協調，強(qiang)化事中事后(hou)監管，推進各項工作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)落(luo)細。有關企業(ye)要(yao)(yao)根據自身實(shi)際，按照(zhao)主要(yao)(yao)目標和重(zhong)點任(ren)務，務實(shi)推進相(xiang)關工作(zuo)(zuo)。行業(ye)組織要(yao)(yao)充(chong)分發揮好橋梁(liang)紐帶(dai)作(zuo)(zuo)用(yong)，加強(qiang)對企業(ye)的指導服務，及時反映(ying)新情況、新問題，提出(chu)政策(ce)建議。

（十七）強(qiang)化政策協(xie)同。強(qiang)化政策銜接，加(jia)強(qiang)產融合(he)作。發揮國家產融合(he)作平臺作用，積(ji)極支(zhi)持企業承擔關(guan)鍵技術攻關(guan)和(he)前沿技術突(tu)破任務，引(yin)導和(he)鼓勵社會(hui)資(zi)本加(jia)大對新材料、智能制(zhi)造、綠(lv)色制(zhi)造、資(zi)源保障(zhang)等方面的投入。注重需求引(yin)導和(he)標準引(yin)領，推進下游用鋼(gang)行業提高設計規(gui)范要求和(he)標準水平，引(yin)導鋼(gang)鐵產品(pin)消費(fei)升級。推動鋼(gang)鐵行業依法披露環(huan)境信息，接收社會(hui)監(jian)督。

（十(shi)八）加(jia)強輿(yu)論宣傳。加(jia)強政策解讀和宣貫，形(xing)成良好的輿(yu)論環境。廣泛宣傳鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)的好經驗(yan)好做法(fa)，樹典型、學先進，維護和提(ti)升鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)的社會(hui)形(xing)象，增(zeng)強全(quan)行(xing)業(ye)推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)的使命感、責任感、光(guang)(guang)榮感。加(jia)強輿(yu)論監督，及時曝光(guang)(guang)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，強化負面警示。

工業和信息化部

國(guo)家發展和(he)改(gai)革委(wei)員會

生態環境部

2022年1月20日