国产亚洲精品无码成人_久久久久人妻精品一区_国产精品无圣光一区二区_中文人妻无码一区二区三区在线

光(guang)明日報：國(guo)企改(gai)革駛入快車道 監管由管資(zi)產向(xiang)管資(zi)本轉變

　　提及(ji)(ji)國企(qi)改(gai)革，很多(duo)人會(hui)覺得離自己的(de)生活有(you)些(xie)遙遠，似乎對于(yu)(yu)非(fei)國企(qi)員工來(lai)說，國企(qi)改(gai)不改(gai)、改(gai)成什么樣都(dou)與自己關系不大(da)。但實際上，我(wo)們(men)國慶出游坐上的(de)高鐵，背后是(shi)(shi)國企(qi)強大(da)科技(ji)力量(liang)的(de)支撐；我(wo)們(men)在(zai)西藏(zang)把拍(pai)下的(de)美景發到朋友圈(quan)，最(zui)熟悉的(de)APP背后，是(shi)(shi)國企(qi)電信基(ji)礎(chu)設施(shi)在(zai)偏遠地區(qu)的(de)覆(fu)蓋(gai)。而(er)從我(wo)國宏(hong)觀經(jing)濟(ji)大(da)勢來(lai)看，國有(you)經(jing)濟(ji)運(yun)行良好與否，同樣影響著每一個人。這不僅(jin)在(zai)于(yu)(yu)國企(qi)利稅最(zui)終會(hui)惠(hui)及(ji)(ji)每一個人，更在(zai)于(yu)(yu)國企(qi)對于(yu)(yu)整個中國經(jing)濟(ji)良好運(yun)行和轉型升級(ji)至關重要。

　　去年(nian)(nian)8月，對于國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)有(you)一(yi)件大事，那就是《關于深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)指(zhi)導意見》的(de)公布(bu)，也就是我們經常提(ti)到(dao)的(de)“1+N”中(zhong)的(de)“1”。一(yi)年(nian)(nian)之后，與“1”配套的(de)“N”如今已經達到(dao)了(le)18個(ge)。目前，已經明確(que)了(le)21家試(shi)點企(qi)(qi)業和5個(ge)試(shi)點省市的(de)名單。一(yi)些試(shi)點的(de)成效已逐步顯現，各(ge)地(di)共啟動國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點147項，已有(you)50項試(shi)點取得階段性成果。在重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)面，已有(you)17個(ge)省市開(kai)展分(fen)類(lei)工作，全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)制面已超過80%，中(zhong)央企(qi)(qi)業所屬企(qi)(qi)業中(zhong)，股權多元(yuan)化比例已達到(dao)67.7%。

　　隨著(zhu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”文件(jian)體系不斷(duan)完善(shan)，試點的(de)不斷(duan)推(tui)進，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)方向(xiang)漸趨明(ming)朗，今后的(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革將(jiang)從(cong)文件(jian)頒布階段轉向(xiang)更具體的(de)落實階段，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革試點單位已(yi)經或(huo)即將(jiang)進入改(gai)(gai)革實施(shi)期(qi)，頂層經驗也將(jiang)逐漸來(lai)到總(zong)結推(tui)廣期(qi)。理(li)清國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)思路方向(xiang)，關系到多(duo)個維度的(de)理(li)解。

　　從(cong)制度(du)(du)維度(du)(du)來看，國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革在(zai)宏觀上涉及混合所有制改(gai)(gai)革、建(jian)立(li)(li)現(xian)代產(chan)權制度(du)(du)等制度(du)(du)的(de)破題，在(zai)微觀上又涉及建(jian)立(li)(li)現(xian)代企(qi)(qi)業制度(du)(du)中(zhong)的(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結構、領導人(ren)員分類分層管理(li)、薪酬和(he)用人(ren)制度(du)(du)方面的(de)改(gai)(gai)革。宏觀上，發展混合所有制經(jing)濟(ji)有利于在(zai)更大范圍內優化(hua)資(zi)源配置，實現(xian)各類所有制經(jing)濟(ji)優勢互補，通(tong)過(guo)優化(hua)組合，形成新的(de)生產(chan)力。微觀上，企(qi)(qi)業董事會建(jian)設(she)穩步推進，寶鋼、新興際(ji)華等5家企(qi)(qi)業董事會采取市場(chang)化(hua)方式選聘經(jing)理(li)。通(tong)過(guo)切實落實和(he)維護董事會依(yi)法行使(shi)重大決策、選人(ren)用人(ren)、薪酬分配等權利，保障(zhang)經(jing)理(li)層經(jing)營自主權，國有企(qi)(qi)業才能(neng)真正地成為市場(chang)主體。

　　從(cong)功能分類(lei)(lei)(lei)維度(du)來看(kan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分為商(shang)業(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)和(he)(he)(he)公(gong)益(yi)類(lei)(lei)(lei)，實行(xing)(xing)(xing)分類(lei)(lei)(lei)改(gai)革(ge)，將(jiang)推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同市場經濟深入融合。公(gong)益(yi)類(lei)(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)保障(zhang)民生、服務(wu)(wu)(wu)(wu)社會、提供(gong)公(gong)共(gong)產品(pin)和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)為主(zhu)要目標，通過引入市場機制，可(ke)以(yi)提高公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)效率和(he)(he)(he)能力，盡快(kuai)改(gai)變(bian)目前公(gong)共(gong)產品(pin)和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給不足的(de)(de)局面。對(dui)(dui)于商(shang)業(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應按(an)照市場化要求實行(xing)(xing)(xing)商(shang)業(ye)(ye)化運作(zuo)，依法獨立自主(zhu)開(kai)展(zhan)生產經營活動，實現(xian)優勝劣汰(tai)、有(you)(you)(you)序進退(tui)。其(qi)中(zhong)，對(dui)(dui)于競(jing)爭(zheng)性(xing)領(ling)域的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應使之(zhi)與各類(lei)(lei)(lei)所有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)平等競(jing)爭(zheng)；對(dui)(dui)于主(zhu)業(ye)(ye)處于關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)重要行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵領(ling)域、主(zhu)要承擔重大專項任務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要保持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本控股(gu)地位，同時支(zhi)持(chi)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本參股(gu)；對(dui)(dui)于自然壟斷行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)，如鐵路、電網、基礎(chu)電信、管道等基礎(chu)設施行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，應放開(kai)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，吸收(shou)地方政府和(he)(he)(he)民間資金投入。

　　從資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營到具(ju)(ju)體行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)維(wei)度看，國(guo)企(qi)改革涉及如何實現由管資(zi)(zi)產(chan)向(xiang)管資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)過(guo)渡，以及行(xing)業(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)優化重(zhong)組。由管資(zi)(zi)產(chan)向(xiang)管資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)監管理(li)念(nian)轉變，將(jiang)使(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)更多地觸及資(zi)(zi)本(ben)(ben)領(ling)域。目前，新一(yi)輪國(guo)企(qi)改革確定的(de)(de)(de)(de)兩大(da)(da)基金——國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)風險(xian)投資(zi)(zi)基金和國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)結構(gou)調整基金全部出(chu)爐(lu)，同時，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營公(gong)司與(yu)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司試點穩步(bu)推進。具(ju)(ju)體到行(xing)業(ye)上(shang)，近期(qi)央(yang)企(qi)重(zhong)組不斷推進。隨著兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)推進，國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)將(jiang)更加(jia)優化。橫(heng)向(xiang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)央(yang)企(qi)合(he)并(bing)(bing)將(jiang)使(shi)央(yang)企(qi)的(de)(de)(de)(de)主業(ye)更加(jia)突(tu)出(chu)、優勢更加(jia)明顯(xian)；縱向(xiang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)去企(qi)業(ye)層級，將(jiang)使(shi)企(qi)業(ye)層級數變少，過(guo)剩產(chan)能、長期(qi)虧損企(qi)業(ye)將(jiang)被淘(tao)汰。大(da)(da)刀(dao)闊斧(fu)地對國(guo)企(qi)進行(xing)資(zi)(zi)產(chan)優化重(zhong)組，根本(ben)(ben)目的(de)(de)(de)(de)在于通過(guo)資(zi)(zi)源優化配置做強(qiang)高(gao)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)、盤活低效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)、淘(tao)汰無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)使(shi)用效(xiao)率(lv)。

　　總的來看，近期(qi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)舉措頻(pin)繁(fan)落地，意味著今后一個時(shi)期(qi)，國企(qi)(qi)自(zi)身(shen)提質(zhi)增(zeng)效、國企(qi)(qi)之間(jian)優化重組、國企(qi)(qi)與社會(hui)資本之間(jian)取長補短等諸(zhu)多方面，都將駛入快車(che)道。

（來源：2016年10月(yue)6日(ri)(ri)《光明(ming)日(ri)(ri)報》7版）