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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調 建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
來源:新華社 發布時間:2023-07-12 09:52 點擊量:698

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調

建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控

李強王滬寧蔡奇出席

  新(xin)(xin)(xin)華(hua)社北京7月11日電  中共中央總書(shu)記、國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)席、中央軍委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)席、中央全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會(hui)主(zhu)(zhu)任習(xi)近(jin)平7月11日下午主(zhu)(zhu)持召開(kai)中央全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會(hui)第二次(ci)會(hui)議,審議通(tong)過了(le)《關(guan)于(yu)建(jian)設(she)更高水平開(kai)放型經濟新(xin)(xin)(xin)體(ti)制促(cu)進(jin)構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《深(shen)化農村改(gai)革(ge)實(shi)施方(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)推動能耗雙(shuang)控(kong)逐步轉向碳排放雙(shuang)控(kong)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)高等(deng)學(xue)校、科研院所薪酬制度(du)改(gai)革(ge)試點(dian)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)進(jin)一步深(shen)化石油(you)天然氣市場體(ti)系(xi)改(gai)革(ge)提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)家(jia)油(you)氣安全(quan)保障能力的(de)(de)實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)深(shen)化電力體(ti)制改(gai)革(ge)加快構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)型電力系(xi)統的(de)(de)指導意(yi)見(jian)(jian)》。

  習(xi)近平在主持會議時(shi)強(qiang)調,建(jian)設(she)(she)(she)更(geng)(geng)高水平開放型經(jing)濟(ji)新(xin)體制是我(wo)們主動(dong)(dong)作(zuo)為以(yi)開放促(cu)改革(ge)、促(cu)發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)舉措,要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞服(fu)務(wu)構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局,以(yi)制度(du)(du)型開放為重(zhong)點(dian),聚焦投資、貿易、金融、創(chuang)新(xin)等對(dui)外交(jiao)流合作(zuo)的(de)(de)重(zhong)點(dian)領域深化體制機制改革(ge),完(wan)善配套(tao)政策措施,積(ji)極主動(dong)(dong)把(ba)我(wo)國(guo)對(dui)外開放提高到新(xin)水平。要(yao)(yao)(yao)錨定實(shi)現(xian)(xian)(xian)農業農村現(xian)(xian)(xian)代(dai)化、建(jian)設(she)(she)(she)農業強(qiang)國(guo)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)目標,以(yi)處理(li)(li)好農民和土(tu)地關系為主線,加(jia)快補齊農業農村發展(zhan)短板,為全面建(jian)設(she)(she)(she)社會主義現(xian)(xian)(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)打下堅(jian)實(shi)基礎。要(yao)(yao)(yao)立足(zu)我(wo)國(guo)生(sheng)態文明建(jian)設(she)(she)(she)已(yi)進入以(yi)降(jiang)碳(tan)(tan)為重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)方向的(de)(de)關鍵時(shi)期,完(wan)善能(neng)源消(xiao)耗總(zong)(zong)量和強(qiang)度(du)(du)調控(kong),逐步(bu)轉向碳(tan)(tan)排放總(zong)(zong)量和強(qiang)度(du)(du)雙控(kong)制度(du)(du)。要(yao)(yao)(yao)把(ba)推動(dong)(dong)高校教(jiao)師、科(ke)研人(ren)員薪酬(chou)分配制度(du)(du)改革(ge)作(zuo)為統籌推進教(jiao)育(yu)、科(ke)技、人(ren)才(cai)事業發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)抓手,逐步(bu)建(jian)立激發創(chuang)新(xin)活力、知識價(jia)值導(dao)向、管理(li)(li)規范有效(xiao)、保(bao)障(zhang)激勵兼顧的(de)(de)薪酬(chou)制度(du)(du),進一(yi)步(bu)激發高等學校、科(ke)研院所創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活力。要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞提升國(guo)家(jia)油氣(qi)安全保(bao)障(zhang)能(neng)力的(de)(de)目標,針對(dui)油氣(qi)體制存在的(de)(de)突出問題,積(ji)極穩(wen)妥推進油氣(qi)行業上(shang)、中、下游體制機制改革(ge),確保(bao)穩(wen)定可(ke)靠供應(ying)。要(yao)(yao)(yao)深化電力體制改革(ge),加(jia)快構建(jian)清潔低(di)碳(tan)(tan)、安全充裕、經(jing)濟(ji)高效(xiao)、供需協同、靈活智能(neng)的(de)(de)新(xin)型電力系統,更(geng)(geng)好推動(dong)(dong)能(neng)源生(sheng)產和消(xiao)費革(ge)命(ming),保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)源安全。

  中共中央政(zheng)治局常委、中央全面深化改革委員會副(fu)主任(ren)李強(qiang)、王滬寧、蔡奇出席(xi)會議。

  會議(yi)指出,當前,我(wo)國(guo)發展面(mian)臨復雜嚴峻的國(guo)際(ji)形勢。要(yao)完善(shan)(shan)開放型經濟(ji)新體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的頂層設(she)計,深化貿(mao)易投資(zi)領域體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge),擴大市場(chang)準入(ru),全(quan)面(mian)優化營商(shang)環境,完善(shan)(shan)服(fu)務保障體(ti)系,充(chong)分發揮我(wo)國(guo)綜合優勢,以國(guo)內大循環吸引全(quan)球資(zi)源要(yao)素,提升(sheng)貿(mao)易投資(zi)合作(zuo)質量和水(shui)平。要(yao)堅持底線(xian)思維、極限思維,抓緊健(jian)全(quan)國(guo)家安全(quan)保障體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),著力提升(sheng)開放監管(guan)能力和水(shui)平。要(yao)把構建更高水(shui)平開放型經濟(ji)新體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)同高質量共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”等國(guo)家戰略緊密銜接起來,積極參與全(quan)球治(zhi)理體(ti)系改(gai)革(ge)和建設(she)。

  會議(yi)強調,貫(guan)徹落(luo)實黨的(de)(de)二十大對深化農(nong)村(cun)(cun)改(gai)革(ge)的(de)(de)部署,要(yao)著力鞏固和(he)(he)完善農(nong)村(cun)(cun)基(ji)本經(jing)營制度,健(jian)全糧(liang)食(shi)安全保(bao)障制度,完善全面(mian)推進鄉村(cun)(cun)振興(xing)體(ti)制機制,健(jian)全城鄉融合發展政策體(ti)系,加快推動重要(yao)領(ling)域和(he)(he)關(guan)鍵(jian)環節改(gai)革(ge)攻堅突破(po)、落(luo)地(di)見效,讓廣(guang)大農(nong)民在改(gai)革(ge)中有更多(duo)獲得(de)感。要(yao)把頂層設計(ji)同基(ji)層探索(suo)有機結合起來(lai),允許和(he)(he)鼓(gu)勵不同地(di)區因地(di)制宜探索(suo),善于發現和(he)(he)總結基(ji)層的(de)(de)實踐創(chuang)造,對探索(suo)創(chuang)新中遇(yu)到困難的(de)(de)要(yao)及時給(gei)予支持。

  會議指出(chu),黨的十八(ba)大(da)(da)以(yi)來,我們把(ba)綠色低碳(tan)(tan)和(he)(he)(he)節(jie)能(neng)減(jian)排擺在突(tu)出(chu)位(wei)置,建(jian)立(li)并實(shi)施能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)總量和(he)(he)(he)強(qiang)度雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度,有力促進我國能(neng)源(yuan)利用(yong)效率大(da)(da)幅提升和(he)(he)(he)二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度持(chi)續下降。從能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)逐步(bu)轉向碳(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong),要堅(jian)持(chi)先立(li)后破,完善能(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度,優化(hua)(hua)完善調控(kong)(kong)方式,加強(qiang)碳(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)基礎能(neng)力建(jian)設,健全碳(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)各項配套制(zhi)(zhi)度,為建(jian)立(li)和(he)(he)(he)實(shi)施碳(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)(shuang)(shuang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)度積(ji)極創造條件(jian)。要一以(yi)貫之堅(jian)持(chi)節(jie)約優先方針,更高水平、更高質量地(di)做好節(jie)能(neng)工作,用(yong)最小成本實(shi)現最大(da)(da)收益。要把(ba)穩工作節(jie)奏,統籌好發展和(he)(he)(he)減(jian)排關系,實(shi)事求是(shi)、量力而行,科(ke)學調整優化(hua)(hua)政策舉(ju)措。

  會議強(qiang)(qiang)調(diao),開展(zhan)高等學校、科(ke)研院所薪(xin)(xin)酬制度改(gai)革(ge)試點,要根據薪(xin)(xin)酬管理(li)需要和(he)實際,優化和(he)規范分配制度,樹立正確分配導向,堅(jian)持人才為本,突出(chu)創新優先,堅(jian)持薪(xin)(xin)酬分配要同績效(xiao)緊密掛(gua)鉤,向扎根教學科(ke)研一線、承擔(dan)急難險重任務(wu)、作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的(de)(de)人員傾斜,向從事基礎(chu)(chu)學科(ke)教學和(he)基礎(chu)(chu)前沿研究、承擔(dan)國(guo)家(jia)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)任務(wu)、取得重大(da)創新成果的(de)(de)人員傾斜。要加(jia)強(qiang)(qiang)薪(xin)(xin)酬管理(li)監督,確保(bao)把國(guo)家(jia)的(de)(de)錢用在人才激(ji)勵和(he)事業發展(zhan)最需要的(de)(de)地方。

  會議指出,要進一步深化(hua)石油(you)(you)天然氣(qi)(qi)市場(chang)體系(xi)改(gai)(gai)革,加(jia)強(qiang)產(chan)供儲銷體系(xi)建設。要加(jia)大市場(chang)監管(guan)力度,強(qiang)化(hua)分(fen)領域(yu)監管(guan)和跨領域(yu)協(xie)同監管(guan),規范油(you)(you)氣(qi)(qi)市場(chang)秩序,促進公平競爭。要深化(hua)油(you)(you)氣(qi)(qi)儲備體制改(gai)(gai)革,發(fa)揮好儲備的應急(ji)和調節能力。

  會議強調,要科學合(he)理(li)設計新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)系(xi)統建(jian)設路徑(jing),在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)能源(yuan)安(an)全可靠替代的(de)基(ji)礎(chu)上(shang),有(you)計劃分(fen)步(bu)驟逐步(bu)降低傳統能源(yuan)比(bi)重(zhong)。要健全適應新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)系(xi)統的(de)體制(zhi)機制(zhi),推動加強電(dian)力(li)技術創新(xin)(xin)(xin)(xin)、市場(chang)(chang)機制(zhi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)、商業模式創新(xin)(xin)(xin)(xin)。要推動有(you)效市場(chang)(chang)同(tong)有(you)為政府更好結(jie)合(he),不斷完善政策體系(xi),做好電(dian)力(li)基(ji)本公共(gong)服務供(gong)給。

  中央(yang)全面深化改(gai)革委員(yuan)會委員(yuan)出席會議(yi),中央(yang)和(he)國家機關有關部(bu)門負責同志列席會議(yi)。