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    新華社北京(jing)5月(yue)10日電 近(jin)日，國(guo)務院辦公廳轉發《國(guo)務院國(guo)資委(wei)以管(guan)資本(ben)為主推進職(zhi)能(neng)轉變方案》，明確要求調(diao)整優化國(guo)資監管(guan)職(zhi)能(neng)，改進監管(guan)方式手段，著力提(ti)高國(guo)有資本(ben)效率，增(zeng)強國(guo)有企業活力。

    《方案》指出，黨(dang)的十(shi)八大(da)以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)認真(zhen)貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院關于深(shen)化國(guo)有企業改革的決策部署，準確把握國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)的出資(zi)(zi)人代表職責定位(wei)，探(tan)索完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，為防止國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流失、實現國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)保值增值、發展壯大(da)國(guo)有經濟作出了積極貢獻。但與(yu)此(ci)同時，國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督機(ji)(ji)制(zhi)尚不健全(quan)，國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)中(zhong)越位(wei)、缺位(wei)、錯(cuo)位(wei)問題(ti)依然存(cun)在，亟須(xu)加快調整優化監管(guan)職能(neng)和(he)方式，推進國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)職能(neng)轉變。

    《方案》提出，要按照深化簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化服務改(gai)革(ge)的(de)要求，依法履行職(zhi)責，以(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)有資產監(jian)管(guan)，以(yi)提高(gao)國(guo)有資本(ben)效率、增強(qiang)國(guo)有企業(ye)活(huo)(huo)力為(wei)(wei)中心，明(ming)確監(jian)管(guan)重(zhong)點，精簡(jian)監(jian)管(guan)事項，優化部門職(zhi)能(neng)，改(gai)進監(jian)管(guan)方式，全面加(jia)強(qiang)黨的(de)建設，加(jia)快(kuai)實現以(yi)管(guan)企業(ye)為(wei)(wei)主向以(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)(wei)主的(de)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。推進職(zhi)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)要堅持(chi)準確定位、堅持(chi)依法監(jian)管(guan)、堅持(chi)搞活(huo)(huo)企業(ye)、堅持(chi)提高(gao)效能(neng)和堅持(chi)黨的(de)領(ling)導。

    《方案》要求(qiu)，將強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與(yu)(yu)落實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)相(xiang)結合(he)、精(jing)簡監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項與(yu)(yu)完善(shan)(shan)國(guo)有(you)(you)企業(ye)法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)相(xiang)結合(he)，具體(ti)包(bao)括五方面(mian)措施：一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本職(zhi)能(neng)，落實(shi)保(bao)值增值責(ze)(ze)任(ren)(ren)。完善(shan)(shan)規劃投資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，突出(chu)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運(yun)營，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)激勵約束(shu)。二是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失。堅持出(chu)資(zi)(zi)人(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)和監(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)有(you)(you)機統一(yi)(yi)(yi)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)外派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督，嚴(yan)格落實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。三是(shi)(shi)精(jing)簡監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)活力。取消(xiao)、下放(fang)、授權(quan)工作事(shi)項43項，進一(yi)(yi)(yi)步明確國(guo)有(you)(you)企業(ye)各(ge)治(zhi)(zhi)理(li)主體(ti)行(xing)(xing)權(quan)履職(zhi)邊界，層層落實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。四(si)是(shi)(shi)整(zheng)合(he)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)職(zhi)能(neng)、經濟運(yun)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)職(zhi)能(neng)，整(zheng)合(he)推動科(ke)技(ji)創新職(zhi)能(neng)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能(neng)。五是(shi)(shi)全面(mian)加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)建設(she)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。建立健全黨(dang)建工作責(ze)(ze)任(ren)(ren)制，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)領導與(yu)(yu)完善(shan)(shan)公司治(zhi)(zhi)理(li)相(xiang)統一(yi)(yi)(yi)，堅持黨(dang)管(guan)(guan)(guan)干部(bu)原則(ze)與(yu)(yu)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)機制相(xiang)結合(he)，加大紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作力度。

    《方(fang)案》明(ming)確，按照事前(qian)制度(du)規范、事中(zhong)跟(gen)蹤監(jian)控、事后監(jian)督問責的(de)要求，強化(hua)依法(fa)(fa)監(jian)管(guan)，實(shi)施分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)，推進陽光監(jian)管(guan)，優化(hua)監(jian)管(guan)流程，更(geng)多采用市場(chang)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、信息化(hua)監(jian)管(guan)方(fang)式，提高(gao)監(jian)管(guan)的(de)針對性、實(shi)效性。

    《方案》強(qiang)調(diao)，堅持(chi)試點先行，結合企業(ye)實際情況，分類(lei)放權、分步實施(shi)，確(que)保放得(de)下、接(jie)得(de)住、管得(de)好。要積(ji)極適應職能轉(zhuan)變要求(qiu)，及(ji)時(shi)清理(li)完善涉及(ji)的國(guo)有資產(chan)監管法(fa)規(gui)和政策(ce)文件。

來源(yuan)：2017年5月11日(ri)《人民(min)日(ri)報》8版