高舉偉大旗幟牢記領袖囑托
為確保高質量建設現代化河南
確保高水平實現現代化河南而努力奮斗
——在中國共產黨河南省第十一次代表大會上的報告
（二(er)〇二(er)一(yi)年(nian)十月二(er)十六日）
樓陽生
同志們：
現(xian)在，我(wo)代(dai)(dai)表(biao)中國共產(chan)黨河(he)南省(sheng)第十屆委員會(hui)向大(da)(da)會(hui)作(zuo)報告(gao)。中國共產(chan)黨河(he)南省(sheng)第十一次(ci)代(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)，是在我(wo)們黨成(cheng)立一百周年的(de)重(zhong)要節點、開啟全面建設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)河(he)南新征程的(de)重(zhong)要時刻(ke)召開的(de)一次(ci)重(zhong)要的(de)大(da)(da)會(hui)。大(da)(da)會(hui)的(de)主(zhu)題是：高(gao)(gao)舉中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義偉大(da)(da)旗幟，深入(ru)貫徹習(xi)近平總(zong)書記視察河(he)南重(zhong)要講話重(zhong)要指(zhi)示，牢記領袖囑托，踐行初心使命(ming)，銳意改革創(chuang)新，為確(que)保(bao)(bao)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)建設現(xian)代(dai)(dai)化(hua)河(he)南、確(que)保(bao)(bao)高(gao)(gao)水平實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)河(he)南，譜寫新時代(dai)(dai)中原(yuan)更加出彩的(de)絢麗篇章而努力奮(fen)斗！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，實現了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進！習近平總書記對河南高度重視、非常關心，先后四次親臨視察，發表重要講話，作出重要指示，寄予我們在中部地區崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為全面建設社會主義現代化河南提供了總綱領、總遵循、總指引。確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，是貫徹黨的十九大關于第二個百年奮斗目標兩個階段戰略安排的河南實踐，是貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動。我們必(bi)須堅定沿著習(xi)近(jin)平總書記指引的(de)方(fang)向勇毅前行(xing)，以前瞻30年的(de)眼光(guang)想問題、作決策、抓(zhua)發展(zhan)，下非常(chang)之功，用恒久(jiu)之力，創造出無愧于(yu)歷史、無愧于(yu)時代、無愧于(yu)人(ren)民(min)新的(de)更大的(de)業績！
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化河南新征程
省第十次黨(dang)代(dai)會(hui)以(yi)來，面對錯綜復雜(za)的(de)外部環境、艱(jian)巨繁重(zhong)的(de)改革發展(zhan)穩定任務，特(te)別(bie)是(shi)新冠(guan)肺(fei)炎疫情的(de)嚴重(zhong)沖(chong)擊，在(zai)以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下，我們堅定以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指(zhi)導，深入貫徹習近平總書記視察(cha)河南重(zhong)要講話(hua)重(zhong)要指(zhi)示，統籌推進(jin)“五位一(yi)(yi)體”總體布局，協調(diao)推進(jin)“四個(ge)全面”戰略布局，全力打好三大攻堅戰，堅持以(yi)黨(dang)建高質量推動發展(zhan)高質量，與全國(guo)一(yi)(yi)道全面建成了小(xiao)康社會(hui)，中(zhong)原更(geng)加出彩邁出堅實步伐。
高質量發展開創新局面。預計2021年生產總值接近6萬億元，糧食產量穩定在1300億斤以上，戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重提升10個百分點以上。鄭洛新國家自主創新示范區引領作用凸顯，國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心等獲批建設，國家超級計算鄭州中心建成投用，高新技術企業數量翻兩番以上。嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室掛牌運行，一批產業研究院和中試基地啟動建設。鄭州進入國家中心城市行列并加快建設，洛陽副中心城市建設提速，預計經濟總量超過3000億元的省轄市新增6個，超過500億元的縣（市）新增7個。米字形(xing)高鐵基(ji)本建成，鄭州機場三期啟(qi)動(dong)建設，青電(dian)入(ru)豫、出山(shan)店水庫等重大工(gong)程建成投用，5G網絡(luo)實現縣城(cheng)及以上(shang)城(cheng)區全覆蓋。
改革開放實現新突破。黨政機構改革全面完成，貫通省市縣鄉的一體化政務服務網全面建成，營商環境持續優化，縣域放權賦能改革全面深化，國有企業、農村、金融、科技、生態文明等領域改革取得明顯進展。中國（河南）自由貿易試驗區制度創新作用不斷彰顯，空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”聯通世界，預計2021年全省進出口總值超過7000億元。
民主法治建設得到新加強。人(ren)大(da)立法(fa)(fa)、監督、決(jue)定、任(ren)免職權和(he)代表作用有效(xiao)發(fa)揮(hui)，人(ren)民政(zheng)(zheng)協(xie)政(zheng)(zheng)治協(xie)商、民主監督、參(can)政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)水平不斷(duan)提升，愛國統一戰線鞏固發(fa)展，群團工作持(chi)續加(jia)強。服務型(xing)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)持(chi)續深(shen)(shen)化，司法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)改革(ge)縱深(shen)(shen)推(tui)進(jin)，全社(she)會(hui)法(fa)(fa)治意識明顯增強。平安河南建(jian)設深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)，掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗(dou)爭取得全面勝利，政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)隊伍教育(yu)整(zheng)頓成效(xiao)明顯，風險(xian)防(fang)范和(he)應(ying)急處置機(ji)制(zhi)(zhi)不斷(duan)健全，社(she)會(hui)大(da)局保持(chi)穩定。國防(fang)動員(yuan)建(jian)設不斷(duan)加(jia)強，援疆(jiang)工作扎實有效(xiao)。
思想文化建設取得新進展。圍繞(rao)慶(qing)祝改革開放(fang)40周年、新中國成立70周年、中國共產黨(dang)成立100周年等(deng)(deng)(deng)開展(zhan)重大(da)主(zhu)題(ti)宣傳(chuan)，團(tuan)結奮(fen)進的主(zhu)流(liu)輿論(lun)強勢鞏固(gu)壯大(da)。精神(shen)(shen)文(wen)(wen)明(ming)創建活(huo)動(dong)廣泛開展(zhan)，焦裕祿精神(shen)(shen)、紅旗渠精神(shen)(shen)、大(da)別山精神(shen)(shen)、愚公(gong)移(yi)山精神(shen)(shen)持續弘揚，時(shi)代楷模、道(dao)德模范等(deng)(deng)(deng)不斷涌現(xian)，奏響(xiang)了爭做出彩(cai)河南人(ren)的時(shi)代強音(yin)。文(wen)(wen)化產品供給更(geng)加豐富(fu)，公(gong)共文(wen)(wen)化服務設施網絡基(ji)本(ben)形成。第十(shi)一(yi)屆全國少數民族傳(chuan)統體育(yu)運動(dong)會(hui)、仰韶文(wen)(wen)化發現(xian)暨中國現(xian)代考古學誕(dan)生100周年紀念(nian)大(da)會(hui)等(deng)(deng)(deng)成功舉辦，文(wen)(wen)化遺(yi)產保護研(yan)究成效明(ming)顯(xian)，黃(huang)河文(wen)(wen)化影響(xiang)力凝聚力更(geng)加彰顯(xian)。
民生福祉達到新水平。預計財政民生支出累計超過3.6萬億元，城鎮新增就業累計超過650萬人，農村居民收入增速持續快于城鎮。718.6萬建(jian)檔立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)全部脫貧(pin)，53個(ge)貧(pin)困縣全部提前摘(zhai)帽，9536個(ge)貧(pin)困村全部出列，書寫(xie)了(le)中(zhong)國減貧(pin)奇跡的壯(zhuang)闊河(he)(he)南篇章。鄭州(zhou)大學、河(he)(he)南大學“雙(shuang)一流”建(jian)設加(jia)快推進，職業教(jiao)育成效顯著(zhu)，基礎教(jiao)育實現基本均衡(heng)發(fa)展。社會保障體(ti)系更加(jia)完善，公共衛生體(ti)系更加(jia)健全。疫情防控阻擊戰(zhan)取(qu)得(de)決定性成果，充分彰顯了(le)堅持人(ren)民至上、生命至上的責任擔當。
生態保護治理邁上新臺階。PM2.5、PM10年(nian)均(jun)濃度累計(ji)下降(jiang)均(jun)超(chao)過(guo)30%，單(dan)位(wei)生(sheng)產總值(zhi)能耗累計(ji)下降(jiang)超(chao)過(guo)25%，南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調中線工程(cheng)河南段持續保持Ⅱ類(lei)以上水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，各項環境指標達到五年(nian)來最(zui)好水(shui)(shui)(shui)(shui)平。黃(huang)河標準化(hua)堤(di)防河南段全部(bu)建(jian)成，沿黃(huang)生(sheng)態廊道初具(ju)規模(mo)，一批影響流域(yu)生(sheng)態的突出問題得到有(you)效解決。水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)(shui)災害“四水(shui)(shui)(shui)(shui)同治”成效顯著，十(shi)大水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)加快建(jian)設。國土綠化(hua)行動(dong)提質(zhi)加速，全省森林覆蓋率超(chao)過(guo)25%。
全面從嚴治黨取得新成效。政(zheng)治(zhi)建設深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進，持續營造學(xue)的(de)(de)氛圍、嚴的(de)(de)氛圍、干的(de)(de)氛圍，廣大(da)(da)黨員(yuan)干部的(de)(de)“四(si)(si)個(ge)意識”更(geng)加(jia)自覺、“四(si)(si)個(ge)自信”更(geng)加(jia)堅(jian)(jian)定(ding)、“兩(liang)個(ge)維護”更(geng)加(jia)堅(jian)(jian)決。“不(bu)(bu)忘初心、牢記使命”主題教育(yu)(yu)、黨史(shi)學(xue)習教育(yu)(yu)深(shen)入(ru)開展，學(xue)習貫徹習近平新時代中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思想(xiang)(xiang)不(bu)(bu)斷走(zou)(zou)深(shen)走(zou)(zou)心走(zou)(zou)實(shi)(shi)。開展強基固(gu)本三(san)年行動，推(tui)(tui)動基層(ceng)減負，基層(ceng)黨組(zu)織更(geng)加(jia)堅(jian)(jian)強有(you)力。廣大(da)(da)黨員(yuan)干部面對(dui)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)、疫(yi)情(qing)防控(kong)特(te)別是今(jin)年遭遇(yu)的(de)(de)歷(li)史(shi)罕見特(te)大(da)(da)洪澇災(zai)害與(yu)疫(yi)情(qing)疊加(jia)等重大(da)(da)考驗，關鍵時候沖得(de)上，危急關頭豁得(de)出(chu)，樹立了對(dui)黨忠誠、一心為民的(de)(de)良好(hao)形象。干部選任機制不(bu)(bu)斷完善，市(shi)縣鄉黨委(wei)和村(cun)（社區(qu)）“兩(liang)委(wei)”換屆(jie)工(gong)作圓滿(man)完成，“墩苗育(yu)(yu)苗”計(ji)劃啟(qi)動實(shi)(shi)施。人(ren)才隊(dui)伍建設持續加(jia)強，中國(guo)·河南(nan)招才引智創(chuang)新發展大(da)(da)會(hui)平臺(tai)作用有(you)效發揮。嚴格落實(shi)(shi)中央(yang)八項規定(ding)及其實(shi)(shi)施細則精神，持之(zhi)以(yi)恒糾治(zhi)“四(si)(si)風(feng)”，以(yi)案促(cu)改不(bu)(bu)斷深(shen)化，十屆(jie)省委(wei)巡視實(shi)(shi)現全覆蓋(gai)，一體(ti)推(tui)(tui)進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能(neng)腐、不(bu)(bu)想(xiang)(xiang)腐的(de)(de)標本兼(jian)治(zhi)綜合效應逐步彰顯，反腐敗斗爭壓倒性勝利(li)全面鞏(gong)固(gu)。
同(tong)志們！五(wu)年來砥礪奮(fen)進(jin)，我省發生了令(ling)人鼓(gu)舞的(de)(de)(de)深刻變化，取(qu)得了具有標志性(xing)意義(yi)的(de)(de)(de)重要成(cheng)果(guo)，實(shi)現了綜合實(shi)力(li)的(de)(de)(de)重大(da)跨越(yue)。這根本上在(zai)(zai)于(yu)以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)英(ying)明(ming)領(ling)導，在(zai)(zai)于(yu)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想(xiang)的(de)(de)(de)科學指(zhi)引，也是在(zai)(zai)歷屆省委打下的(de)(de)(de)堅實(shi)基礎(chu)上各(ge)級黨(dang)(dang)組織共同(tong)努力(li)的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)，是全體(ti)中(zhong)原(yuan)兒女(nv)團結(jie)拼(pin)搏的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。在(zai)(zai)此，我代表(biao)十屆省委，向(xiang)全省黨(dang)(dang)員干部、離(li)退(tui)休老同(tong)志和(he)(he)人民群(qun)眾，向(xiang)各(ge)民主(zhu)黨(dang)(dang)派、工(gong)商聯、無黨(dang)(dang)派人士和(he)(he)各(ge)人民團體(ti)，向(xiang)中(zhong)央(yang)駐(zhu)豫單(dan)位、駐(zhu)豫解放(fang)軍指(zhi)戰員和(he)(he)武警(jing)部隊官兵，向(xiang)所有關心、支(zhi)持、參與河南建設的(de)(de)(de)港澳臺同(tong)胞、海外僑胞和(he)(he)國(guo)際(ji)友人，表(biao)示衷心的(de)(de)(de)感謝和(he)(he)崇高(gao)的(de)(de)(de)敬意！
在看到成績的同時，要清醒認識到，我省發展不平衡不充分的問題比較突出，不協調不適應的問題亟待解決。不平衡，主要表現在城鄉差距、區域差距比較大，產業層次偏低，供需匹配度不高。不充分，主要表現在人均主要指標與全國平均水平有差距，創新能力還不強，社會事業發展存在短板，發展質量和效益不高。不協調，主要表現在協同推進經濟社會發展和民生改善、資源能源利用和生態保護治理、發展和安全還有差距。不適應，主要表現在制約高質量發展的體制機制障礙仍比較多，治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務依然繁重，一些地方形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢仍嚴峻復雜。對此我們要高度重視，切實加以解決。
征途漫漫，惟有奮斗。我們要握(wo)緊歷(li)史的(de)(de)接(jie)力(li)棒(bang)，繼往開(kai)來、接(jie)續奮斗，只爭朝夕(xi)、銳意進取，奮力(li)開(kai)創現代(dai)化河南(nan)建設的(de)(de)新輝煌！
二、胸懷“兩個大局”，勇敢擔起建設現代化河南的歷史使命
習近(jin)(jin)平總(zong)書記多次強調，領導(dao)干(gan)部(bu)要(yao)胸懷“兩個(ge)(ge)大(da)(da)(da)局”，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族偉大(da)(da)(da)復興(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)戰(zhan)略全局，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)世(shi)界百年(nian)未有(you)之(zhi)大(da)(da)(da)變(bian)局。實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族偉大(da)(da)(da)復興(xing)(xing)(xing)(xing)，是(shi)(shi)近(jin)(jin)代(dai)以來(lai)(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)(min)最(zui)偉大(da)(da)(da)的(de)夢想。一(yi)(yi)(yi)(yi)百年(nian)前(qian)，在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)(min)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族的(de)偉大(da)(da)(da)覺(jue)醒中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，我們黨應運(yun)而生(sheng)，自此(ci)就矢志(zhi)不渝地把為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)(min)謀(mou)幸福、為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族謀(mou)復興(xing)(xing)(xing)(xing)作(zuo)為(wei)(wei)初心使命(ming)，團結帶領人(ren)民(min)(min)(min)，在(zai)(zai)浴血(xue)奮(fen)戰(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)贏得獨(du)立，在(zai)(zai)發(fa)憤圖強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)奠基立業，在(zai)(zai)解放思(si)想中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)探索新(xin)路(lu)，在(zai)(zai)守正創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)創(chuang)新(xin)局，書寫(xie)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族幾千(qian)年(nian)歷史上最(zui)恢宏的(de)史詩，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)(min)族迎來(lai)(lai)了從(cong)(cong)站起(qi)來(lai)(lai)、富起(qi)來(lai)(lai)到強起(qi)來(lai)(lai)的(de)偉大(da)(da)(da)飛躍，比歷史上任何時(shi)(shi)期都(dou)更接近(jin)(jin)、更有(you)信心和(he)(he)能(neng)力實現(xian)偉大(da)(da)(da)復興(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)目標。在(zai)(zai)黨的(de)領導(dao)下(xia)，一(yi)(yi)(yi)(yi)代(dai)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)兒女，為(wei)(wei)著國(guo)(guo)家和(he)(he)民(min)(min)(min)族的(de)前(qian)途命(ming)運(yun)，前(qian)赴(fu)后(hou)繼、英勇斗爭，義無(wu)反顧、勇往(wang)直前(qian)。從(cong)(cong)革(ge)命(ming)戰(zhan)爭年(nian)代(dai)，“二七(qi)”大(da)(da)(da)罷工掀起(qi)第一(yi)(yi)(yi)(yi)次工人(ren)運(yun)動(dong)高潮，大(da)(da)(da)別山“28年(nian)紅旗不倒”，到社會主義革(ge)命(ming)和(he)(he)建(jian)(jian)設時(shi)(shi)期，焦裕祿同志(zhi)“拼上老命(ming)大(da)(da)(da)干(gan)一(yi)(yi)(yi)(yi)場”，紅旗渠(qu)修(xiu)建(jian)(jian)“誓把河山重(zhong)安排”，譜(pu)寫(xie)了一(yi)(yi)(yi)(yi)曲(qu)曲(qu)英雄壯(zhuang)歌，構筑(zhu)起(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)座(zuo)座(zuo)不朽豐碑。改(gai)革(ge)開(kai)放以來(lai)(lai)，廣大(da)(da)(da)干(gan)部(bu)群眾緊跟時(shi)(shi)代(dai)步伐，謀(mou)振興(xing)(xing)(xing)(xing)、促(cu)崛起(qi)、求跨越(yue)、爭出彩，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)大(da)(da)(da)地發(fa)生(sheng)了翻天覆地的(de)歷史巨變(bian)，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)充(chong)滿生(sheng)機、充(chong)滿自信、充(chong)滿希望的(de)河南展現(xian)在(zai)(zai)世(shi)人(ren)面前(qian)。奮(fen)斗百年(nian)路(lu)，啟航新(xin)征程。我們要(yao)乘著新(xin)時(shi)(shi)代(dai)的(de)浩(hao)蕩東風，奮(fen)楫揚(yang)帆、破浪前(qian)行，把革(ge)命(ming)先烈為(wei)(wei)之(zhi)犧牲(sheng)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)原(yuan)兒女孜孜以求的(de)偉大(da)(da)(da)事業奮(fen)力推(tui)向前(qian)進，為(wei)(wei)黨和(he)(he)人(ren)民(min)(min)(min)爭取(qu)更大(da)(da)(da)光榮，為(wei)(wei)民(min)(min)(min)族復興(xing)(xing)(xing)(xing)作(zuo)出更大(da)(da)(da)貢獻！
當今世界，百年未有之大變(bian)局加(jia)速演進(jin)，新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)革命和產業(ye)變(bian)革深入(ru)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，正在重構(gou)全球(qiu)創新(xin)(xin)(xin)版圖，重塑全球(qiu)經濟結構(gou)。我國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍處于(yu)重要戰略機(ji)遇(yu)(yu)(yu)期(qi)，但機(ji)遇(yu)(yu)(yu)和挑戰都有新(xin)(xin)(xin)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)變(bian)化，特(te)別(bie)是構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，對(dui)每個(ge)地(di)方都是一次機(ji)遇(yu)(yu)(yu)性(xing)(xing)、競爭性(xing)(xing)、重塑性(xing)(xing)的變(bian)革，不(bu)進(jin)則(ze)退、慢進(jin)亦退、不(bu)創新(xin)(xin)(xin)必退，我們必須入(ru)局而不(bu)能出局。我們要緊抓構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局戰略機(ji)遇(yu)(yu)(yu)、新(xin)(xin)(xin)時代推動(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)策機(ji)遇(yu)(yu)(yu)、黃河(he)(he)流域生(sheng)態保護和高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)歷史機(ji)遇(yu)(yu)(yu)，在拉(la)高標桿(gan)中(zhong)(zhong)爭先進(jin)位，在加(jia)壓奮進(jin)中(zhong)(zhong)開創新(xin)(xin)(xin)局，確保高質量建(jian)設現(xian)(xian)代化河(he)(he)南(nan)，確保高水平實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化河(he)(he)南(nan)。
到2035年，綜合實力、創新能力進入全國前列，人均生產總值、城鎮化率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，治理體系和治理能力現代化基本實現，文化軟實力顯著增強，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，生態系統健康穩定，碳排放達峰后穩中有降，基本建成經濟強省、文化強省、生態強省、開放強省和國家創新高地、幸福美好家園。
到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面達到新高度，實現治理體系和治理能力現代化，碳中和取得重大進展，共同富裕基本實現，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，統籌發展和安全，在確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南上邁出堅實步伐，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定“兩個確保”，必須牢牢把握以下原則：必須堅持黨的全面領導。增強(qiang)“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信”，做到“兩個維護”，發揮各(ge)級黨委總攬全局(ju)、協調各(ge)方的(de)作(zuo)用，加強(qiang)對重大(da)戰略、重大(da)改革(ge)、重大(da)舉措、重大(da)工作(zuo)的(de)領導，為現代化河(he)南建設提(ti)供根本(ben)保證。
必須堅持以人民為中心。發(fa)揮群眾主體作(zuo)用，尊重群眾首(shou)創精神，圍繞(rao)全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底(di)性民生保障建設，讓改革發(fa)展成果更(geng)多更(geng)公平惠及全省人民，走好(hao)共同(tong)富裕之路。
必須堅持新發展理念。切實把創新、協調(diao)、綠(lv)色、開(kai)放、共享的發展理念作(zuo)為(wei)指揮棒(bang)和紅綠(lv)燈(deng)，統籌兼顧、一體(ti)貫徹，推動質量(liang)變革、效率變革、動力變革，加快向創新型(xing)、開(kai)放型(xing)、數字型(xing)、生態型(xing)經濟(ji)轉變。
必須堅持深化改革開放。堅(jian)決拆(chai)壁壘、破堅(jian)冰、解痛點、疏(shu)堵點，塑造(zao)高質量發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)新(xin)優(you)勢；以規則機制(zhi)創新(xin)提(ti)升(sheng)開放(fang)能級，加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放(fang)型經濟新(xin)體(ti)制(zhi)。
必須堅持按客觀規律辦事。一切從實際(ji)出發，善于抓住事物本質(zhi)，善于把握(wo)事物的主(zhu)要(yao)矛(mao)盾和(he)矛(mao)盾的主(zhu)要(yao)方(fang)面，善于用系(xi)統觀(guan)念(nian)、法(fa)治思維、改革精神(shen)、創新辦法(fa)、市場機制(zhi)推動工(gong)作、解決問(wen)題(ti)。
必須堅持管黨治黨嚴的主基調。推動主體責(ze)任和(he)監督責(ze)任一貫到底，從(cong)基(ji)礎(chu)制度嚴起(qi)、從(cong)日常規范抓起(qi)，教(jiao)育引(yin)導(dao)黨(dang)員(yuan)干部嚴守規矩、嚴格自律，營造(zao)持久風(feng)清氣正的政治生態。
錨定“兩個確保”，今后五年要努力實現以下目標：
一流創新生態基本形成。政、產、學、研、金、服、用深度融合，重大創新平臺建設實現新突破，規模以上工業企業研發活動實現全覆蓋，創新人才大量涌現，創新活力充分涌流，創業潛力有效激發，創造動力競相迸發，國家創新高地呈現雛形。
主導產業生態體系基本形成。產業基礎能力和產業鏈現代化水平顯著提升，以傳統產業為基礎、新興產業為支柱、未來產業為先導的先進制造業體系初步建成，形成一批萬億級產業集群和千億級新興產業鏈，更(geng)多產業(ye)產品、技術(shu)裝備、材料(liao)器件等進(jin)入國(guo)內大循環和國(guo)內國(guo)際雙循環的中高端(duan)、關鍵環。
新型基礎設施體系基本形成。信息基礎設施布局完備、融合基礎設施賦能廣泛、創新基礎設施重點突破的格局初步構建，數字基礎設施建設規模和水平位居全國前列，成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，有效(xiao)支撐經濟社會各領域數字化轉(zhuan)型。
城鄉融合發展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽副中心作用更加彰顯，區域中心城市集聚輻射能力顯著增強，縣域發展基石更加穩固，鄉村振興走在全國前列，城鄉區域發展更加(jia)協調。
支撐高質量發展的體制機制基本形成。重點領域關鍵環節改革取得重大突破，營商環境邁入全國第一方陣，高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場體(ti)(ti)系基(ji)本建(jian)成，市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)更加充(chong)滿活力，有效市(shi)(shi)場和有為政府更好結合。
對外開放能級顯著提高。開放通道平(ping)臺更(geng)(geng)為完善，共建“一帶(dai)一路”的參與(yu)度、鏈接度和影(ying)響力不斷提升，更(geng)(geng)高(gao)水平(ping)開放型(xing)經濟新體制基本形成。
生態環境質量顯著提高。能源資源利用效率大(da)幅(fu)提高(gao)，主(zhu)要污(wu)染物排放總量持續減少，碳(tan)達峰(feng)取得積極(ji)進展(zhan)，綠色發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)不(bu)斷完善(shan)，大(da)河(he)大(da)山(shan)大(da)平原保護治理(li)實現更(geng)大(da)進展(zhan)。
文化發展質量顯著提高。社(she)會主義核(he)心價(jia)值觀(guan)更(geng)加深入人心，中(zhong)原文(wen)化影響力更(geng)加彰顯，文(wen)化遺產保護利用更(geng)加充分(fen)，文(wen)旅文(wen)創成為支柱產業，社(she)會文(wen)明程度顯著提升。
人民生活品質顯著提高。“人(ren)人(ren)持證、技能河南(nan)(nan)”建(jian)設成(cheng)效(xiao)明(ming)顯，居(ju)民收入增(zeng)長和經濟增(zeng)長協調同步(bu)，民生事業(ye)全面進步(bu)，人(ren)民民主權利得到(dao)充分保障，平安河南(nan)(nan)、法治(zhi)河南(nan)(nan)建(jian)設達到(dao)更高水(shui)平，治(zhi)理效(xiao)能實現更大提升(sheng)。
管黨治黨水平顯著提高。黨(dang)的領導制度體系更加完善，黨(dang)的建(jian)設全面加強(qiang)，政治生態持續優化，各(ge)級黨(dang)組(zu)織的政治領導力、思想引領力、群眾組(zu)織力、社會號(hao)召力持續增(zeng)強(qiang)。
錨定“兩個確保”，必須持續落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰略方向、突出戰略重點，全面實施“十大戰略”。
一是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略。把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，做強創新平臺，壯大創新主體，集聚創新人才，完善創新制度，優化創新生態，建設國家創新高地。
二是實施優勢再造戰略。推動交通區位優勢(shi)向樞紐(niu)經濟(ji)優勢(shi)、產(chan)業基礎優勢(shi)向現代產(chan)業體系(xi)優勢(shi)、內需規模優勢(shi)向產(chan)業鏈供應鏈協同優勢(shi)轉變(bian)，形成高質量發展新動能。
三是實施數字化轉型戰略。突出數字化引領、撬動、賦能作用，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，壯大數字核心產業，推進傳統產業數字化改造，全面提升數治能力。
四是實施換道領跑戰略。在(zai)傳統產業上(shang)高位嫁(jia)接，在(zai)新興產業上(shang)搶灘占先，在(zai)未來產業上(shang)前瞻布局，全面提升產業競(jing)爭(zheng)力(li)。
五是實施文旅文創融合戰略。發展富有特色的全鏈條文旅業態，壯大以創意為內核的文化產業，打造中華文化傳承創新中心、世界文化旅游勝地。
六是實施以人為核心的新型城鎮化戰略。堅持從社會全面進步和人(ren)的全面發展(zhan)(zhan)出發，科學(xue)編制國土(tu)空間規劃(hua)，推動(dong)中(zhong)原(yuan)城市(shi)群(qun)一體(ti)化高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)，加快構建主副(fu)引(yin)領(ling)、四區(qu)協(xie)同、多點(dian)支撐的發展(zhan)(zhan)格局，使城市(shi)更健康、更安全、更宜居，打造高(gao)(gao)品質生活空間。
七是實施鄉村振興戰略。毫不放松抓好糧食生產，以(yi)產業鏈、價值鏈、供(gong)應鏈“三鏈同構”提升農(nong)(nong)業效益和(he)競(jing)爭力(li)、促(cu)進農(nong)(nong)民增收，以(yi)實施鄉村建設(she)(she)行動為(wei)抓手建設(she)(she)美麗鄉村，加快建設(she)(she)現(xian)代農(nong)(nong)業強省。
八是實施綠色低碳轉型戰略。以推進碳達峰(feng)碳中和(he)為(wei)牽引，堅持綠(lv)(lv)色(se)生產、綠(lv)(lv)色(se)技術、綠(lv)(lv)色(se)生活、綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)度(du)一(yi)體推進，全面提升能源安全綠(lv)(lv)色(se)保障水平，建立健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環發(fa)展的經濟體系。
九是實施制度型開放戰略。對標對接國際(ji)貿易和投資通行規則，構建穩定(ding)透明可預(yu)期的開(kai)放政(zheng)策(ce)制度(du)體系(xi)，提高開(kai)放型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)展水平。
十是實施全面深化改革戰略。發(fa)揮改革服務構建新發(fa)展格局的關鍵(jian)作(zuo)用，在全面上做文章、深化上下功(gong)夫，實現改革舉措有機銜接、有效貫通、有序(xu)聯動。
沒(mei)有等出來(lai)的精彩，只有干出來(lai)的輝煌(huang)。只要我(wo)們錨定“兩個確保(bao)”不(bu)動搖不(bu)懈怠(dai)，蹄疾步(bu)穩、久久為功，就一定能實現(xian)河南發展(zhan)新的歷史性跨越(yue)，向黨和(he)人(ren)民交出一份(fen)優秀的時代答卷(juan)！
三、完整準確全面貫徹新發展理念，堅定推動高質量發展
發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業、企業、企業家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，加快構建現代化經濟體系，建設經濟強省。
（一）著力建設國家創新高地。堅(jian)持面(mian)(mian)(mian)向(xiang)(xiang)世界(jie)科(ke)技前沿、面(mian)(mian)(mian)向(xiang)(xiang)經(jing)濟主戰場(chang)、面(mian)(mian)(mian)向(xiang)(xiang)國家重大需求、面(mian)(mian)(mian)向(xiang)(xiang)人(ren)民(min)生(sheng)命健(jian)康，完善科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，打造一(yi)流創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)，推動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、要(yao)素鏈(lian)(lian)(lian)、制度鏈(lian)(lian)(lian)共(gong)生(sheng)耦合，增(zeng)強(qiang)科(ke)技硬(ying)實力、經(jing)濟創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)力。
建設一流創新平臺。創新平臺是集聚高端創新要素的“強磁場”。要重塑實驗室體系，積極爭創國家實驗室，高標準建設嵩山、神農種業、黃河等省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質增量、省級重點實驗室結構優化。建設重大科技基礎設施，爭取國家大科學裝置在我省布局。推動鄭洛新國家自主創新示范區提質發展，發揮國家技術轉移鄭州中心作用，建設以中原科技城為龍頭的鄭開科創走廊，打造沿黃科技創新帶。加強產業研究院、中試基地建設，標準化(hua)推(tui)廣(guang)“智慧(hui)島”雙創載體。
凝練一流創新課題。一流課題才能聚一流人才、出一流成果。要圍繞前沿領域前瞻部署戰略性技術研發項目，力爭取得迭代性、顛覆性、原創性科技成果。圍繞解決關鍵核心技術和共性技術需求，整合優勢資源聯合攻關，力爭取得一批重大標志性成果。圍繞基礎研究重點方向，促進基礎研究、應用基礎研究和技術創新對接融通，力爭實現更多零的突破。
培育一流創新主體。引導創新要素向企業集聚，鼓勵企業加大研發投入，提升高校和科研院所創新供給能力，完善產學研協同創新機制，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。健全“微成長、小升規、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”企業、瞪羚企業的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業、領軍企業、頭部企業的頂天立地。
集聚一流創新團隊。更好發揮在豫兩院院士、中原學者作用，推行首席專家負責制，支持領軍人才牽頭組建跨單位聯合、產學研協同、多學科融合的創新團隊。優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，在重大科技任務擔綱領銜者中發現前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家，發現和培養具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才。實施更靈活的人才團隊引進政策，加大柔性用才(cai)、項目(mu)引才(cai)力度。
創設一流創新制度。深化科技體制改革，優化科技資源配置，激發創新主體活力。推進科研評價改革，建立自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善科研機構評估制度。推進科技管理改革，賦予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。
厚植一流創新文化。加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，加強知識產權保護，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重創造的濃厚氛圍。更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育，健全鼓勵創新、寬容失敗、合理容錯機制。加強科學普及，提升全民科學素質。
（二）加快建設現代產業體系。產業興則經濟強。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定以制造業高質量發展為主攻方向，常態化開展“萬人助萬企”活動，滾動推進“三個一批”項目建設，深入實施產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，推動先進制造業和現代(dai)服務業、數字經(jing)濟和實體經(jing)濟深度融合，加快產業基礎高(gao)級化、產業鏈現代(dai)化，建設(she)制造強省。
提質發展傳統產業。傳統產業是我省發展的基本盤，不僅要穩住，而且要加快改造升級。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務化方向，推進科技賦能增效，讓傳統產業煥發新活力。開展新技改行動，推動傳統產業與前沿技術、跨界創新、顛覆模式對接鏈接。推進產業鏈綠色化改造，開展能效、水效領跑者行動，率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業推動碳達峰。加強全面質量管理，著力增品種、提品質、創品牌，推動裝備、食品、輕紡、新型建材等產業邁向中高端。支持老工業基地和資源型地區轉型發展。
培育壯大新興產業。做強新興產業，就能跑出動能轉換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端、生物醫藥、新能源及網聯汽車、網絡安全、智能裝備、智能傳感器等發展基礎較好的領域，大力補鏈強鏈延鏈，培育“鏈主”、形成生態，增強核心競爭力、品牌影響力、行業話語權。聚焦新一代人工智能、節能環保、5G等極具潛力的領域，加強規劃布局和政策引導，推動創新突破和融合應用。大力發展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，打造材料強省。
前瞻布局未來產業。這是搶占未來發展制高點的關鍵所在。要加強跨周期戰略謀劃，爭創國家未來產業先導示范區。在氫能與儲能、量子信息領域，加強前沿技術多路徑探索和交叉融合，培育具有引領作用的龍頭企業。推動類腦智能產業孵化和應用，積極建立未來網絡技術研發、生產制造、應用服務體系，超前部署生命健康科學、前沿新材料，力爭在關鍵領域、細分領域搶占發展先機。
優化提升現代服務業。順應新趨勢、服務新智造、滿足新消費，推動現代物流、現代金融、科技服務、中介服務、服務貿易等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動文化旅游、健康養老、家政物業、商貿服務等生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建優質高效、結構優化、競爭力強的現代服務業新體系。完善“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，發展多式聯運，做大做強航空經濟、口岸經濟、臨港經濟，打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區。培育壯大多元金融主體，發展科技金融、綠色金融、供應鏈金融，積極培育天使投資、風險投資市場，完善中原股權交易中心功能，支持鄭州商品交易所創新發展，支持鼓勵企業上市。創新發展服務貿易，打造一批特色服務出口基地。發展工業設計、工業軟件、建筑設計、創意設計等，打造設計河南。
加快推進數字化轉型。建設數字河南是贏得未來的戰略工程。要以國家大數據綜合試驗區建設為牽引，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，推動數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化互促共進。大力發展數字經濟核心產業，做強電子信息制造業、軟件和信息技術服務業。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，實施“上云用數賦智”行動，全面推進制造業、服務業、農業數字化。把新型基礎設施建設作為數字化轉型的“催化劑”，加快信息基礎設施建設，發展泛在協同的物聯網，推進5G網絡商業化規模化應用，提升衛星通信支撐能力，全面增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力；加快融合基礎設施建設，構建工業互聯網平臺體系和公共服務體系，推動傳統基礎設施智慧化升級，建設遠程醫療、在線教育等民生設施。加強數字化治理，提升社會治理、政務服務、城鄉管理、安全生產、生態保護等智能化水平。開展數據價值化試點，建(jian)立健全數據流通(tong)機制(zhi)、應用體(ti)系、監管與安全體(ti)系。
（三）加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是挖掘內需潛力、增添發展動能的重要支撐。要堅持龍頭帶動和整體聯動相結合，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。
編好國土空間規劃。堅(jian)持省市縣鄉同步編制，合理(li)確定生產、生活(huo)、生態(tai)空間(jian)，科學劃定生態(tai)保護紅線、永久基本農(nong)田、城鎮開發(fa)邊(bian)界三條控制線，引(yin)導城鎮空間(jian)布(bu)局與開發(fa)強度(du)、發(fa)展需求相適應，既堅(jian)持節約集約發(fa)展，又為(wei)長(chang)遠發(fa)展留好空間(jian)。
加大鄭州國家中心城市建設力度。鄭州作為國家中心城市，必須當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設。要積極承接國家重大生產力和創新體系布局，強化科技創新、樞紐開放、教育文化、金融服務等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動能力，打造國內一流、國際知名的創新高地、先進制造業高地、開放高地、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發展，全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發展步伐。
強化副中心城市能級和區域協同發展。洛陽作為中原城市群副中心城市，要錨定萬億級經濟總量目標，堅持創新產業雙驅動、改革開放兩手抓、文旅文創成支柱、統籌城鄉強融合、優化環境搭舞臺，盡快形成全省高質量發展新的增長極，與三門峽、濟源協同發展，建設豫西轉型創新發展示范區。支持南陽建設副中心城市，與信陽、駐馬店協作互動，建設豫南高效生態經濟示范區。支持商丘、周口建設豫東承接產業轉移示范區。支持安陽、鶴壁、濮陽建設豫北跨區域協同發展示范區。支持大別山、太行山等革命老區振興發展，創建革命老區高質量發展示范區。
加快縣域經濟高質量發展。縣域活則全盤活，縣域強則省域強。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，在融入新發展格局中找準定位、彰顯特色，在創新體制機制中激發活力、破解難題。把“一縣一省級開發區”作為重要載體，著眼國內國際市場大循環、現代產業分工大體系，培育壯大主導產業，建設一批經濟強縣。推進縣城擴容提質，支持永城、林州、項城、長垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽、鄧州等發展成為中等城市。深化放權賦能改革，賦予縣（市）更多經濟社會管理權限，全面推行省直管縣財政體制改革。踐(jian)行鄉鎮工作“三結合(he)”，增強鄉鎮聯城帶(dai)村(cun)功能(neng)。穩(wen)步推(tui)進行政區劃調整，推(tui)動符合(he)條件的地方(fang)撤縣設(she)市(shi)。
提高城市規劃建設和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現代化城市為目標，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質河南。傳承歷史文脈，提高審美水準，實施城市更新，加強老舊小區改造，提(ti)升城(cheng)(cheng)市人居環境質量。加強“里(li)子工(gong)程”“避險工(gong)程”建(jian)設，全面提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)市防(fang)御災害(hai)、抵御風(feng)險能力。樹立全周期城(cheng)(cheng)市管理理念(nian)，提(ti)升城(cheng)(cheng)市治理精(jing)細(xi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水(shui)平。
加快提升綜合交通體系現代化水平。鞏固連通境內外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設，推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動鐵路拓展成網、機場強樞增支、公路加密提質、水運通江達海，形成“米+井+人”綜合運輸通道，提升網絡化、智能化、信息化水平，建設交通強省。
（四）全面推進鄉村振興。這既是我們的政治責任，也是發展的巨大潛力。要始終把解決好“三農”問題作為重中之重，推(tui)進鄉(xiang)村產業振興(xing)、人(ren)才振興(xing)、文化振興(xing)、生(sheng)態振興(xing)、組織振興(xing)，實現鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅(jian)成果同鄉(xiang)村振興(xing)有效(xiao)銜接(jie)，加快農(nong)業農(nong)村現代化。
扛穩糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施新時期糧食生產核心區建設工程，落實最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設，打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農產品期貨“六大中心”，讓糧食生產這張王牌更加閃亮、這個優勢更加彰顯。開展種源“卡脖子”技術攻關，培育種業龍頭企業，打造現代種業強省，在打好種業(ye)(ye)翻身仗中(zhong)展現河南擔(dan)當。完(wan)善農業(ye)(ye)科(ke)技推廣(guang)體系，強(qiang)化(hua)農機(ji)裝備支撐，提升農業(ye)(ye)防災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能(neng)力。發展農業(ye)(ye)保險，推進完(wan)全成本保險試點。
推進農業高質量發展。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業供給側結構性改革，推進農業全產業鏈發展，提升農業規模化、產業化、集約化水平，加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進。推進十大優勢特色農產品生產基地建設，創建一批國家級特色農產品優勢區，加快建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園、周口國家農業高新技術產業示范區，以縣為單位創建農業現代化示范區。挖掘(jue)農業農村多(duo)重價值，豐富鄉村經(jing)濟業態，拓(tuo)展農民增收空間。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，扎實開展“萬企興萬村”行動，多途徑推動脫貧人口穩崗就業。加大對鄉村振興重點幫扶縣的集中支持力度。加強受災困難群眾幫扶救助，防止因災返貧致貧。做好農(nong)村(cun)低(di)收入人口動態監測，分(fen)層(ceng)分(fen)類幫扶。脫貧摘帽(mao)不是終點，而是新生活、新奮斗(dou)的(de)起(qi)點。要防止松(song)懈厭戰思想，像(xiang)抓脫貧攻(gong)堅那樣(yang)繼續盡銳出(chu)戰，讓低(di)收入人口在現代(dai)化進程中加快趕上來。
有力有序推進鄉村建設。把握鄉村發展走勢，明確村莊分類標準和布局，科學編制實用性村莊規劃。加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡，以生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點持續整治農村人居環境，建設美麗鄉村。加強村民自建住房管理。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。完善鄉村治理，推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明鄉村。高質量推進災后重建，幫助受災群眾建設美好家園。
增強農村發展活力。做好第二輪農村土地承包經營權到期后再延長30年的政策銜接，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。深化農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟。培育壯大新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，推進多種形式適度規模經營。健全鄉村人才培養機制，推動各類人才返鄉創業、下鄉服務。
（五）全面深化改革開放。堅定不(bu)移(yi)把改革開放(fang)進(jin)行(xing)到底，加(jia)強(qiang)改革系統集成、協同高(gao)效，強(qiang)化(hua)開放(fang)制度供給、內(nei)外(wai)聯(lian)動，持(chi)續增強(qiang)高(gao)質量發展動力活(huo)力。
推動改革向更深層次挺進。在全省實施創新發展綜合配套改革，建設高標準市場體系，推進要素市場化配置，激發各類市場主體活力。加快轉變政府職能，全面落實政府權責清單制度，分類推進行政審批制度改革，推行企業投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國資國企改革，推動國有資本向戰略性新興產業和優勢產業集中，推進國有企業混合所有制改革，健全現代企業制度，建立穿透式國資監管制度機制，增強國有企業競爭力和抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善和落實支持民營企業改革發展的政策體系，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。推動開發區整合、擴區、調規、改制，完善開發區體系，推行“管委會+公司”運行模式，建設專業化、市場化、國際化管理團隊，推行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，增強經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎功能。推進財稅制度改革，堅持緊日子保基本、調結構保戰略，完善零基預算制度，加快財政事權和支出責任劃分改革，深化稅收征管改革，健全政府債務管理制度。深化地方金融改革，打造一流城商行、農商行，健全地方金融監管體系。做好黨政機構改革“后半篇文章”，在機構設置、機制運轉、職能發揮上優化重塑。推進事業單位改革，科學確定布局結構和編制配置，實現政事分開、事企分開、管辦分離。
推動制度型開放邁出更大步伐。新時代的開放，最鮮明特征是制度型開放。要深度融入共建“一帶一路”，拓展與區域全面經濟伙伴關系協定成員國地方經貿合作，打造市場化、法治化、國際化營商環境，加快建設開放強省。高水平建設河南自貿試驗區2.0版，開展首創性、集成性、差異化改革探索，推動區域擴展，建設開放創新聯動區。以“空中絲綢之路”建設為引領，推動“四條絲綢之路”融合并進，提升鄭州航空港經濟綜合實驗區開放能級，建設中歐班列（鄭州）集結中心和國際陸港新節點，布局雙向跨境電子商務貿易平臺和海外倉，提升鐵海聯運班列運營水平。推(tui)動內外貿(mao)(mao)一體化發展，提(ti)升貿(mao)(mao)易綜合(he)競(jing)爭力(li)。動態完(wan)善重點產(chan)業鏈圖譜和(he)招(zhao)商路(lu)線圖，創新招(zhao)商方式，持續招(zhao)大引強(qiang)、招(zhao)新引尖。深化友好(hao)(hao)省州、國際友好(hao)(hao)城(cheng)市建設。
強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等戰略合作，推動建設鄭洛西高質量發展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區域合作，協同推進淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶建設，打造中原—長三角經濟走廊，加強毗鄰地區省際合作。加強對臺交流合作。
高質(zhi)(zhi)量發展決定(ding)(ding)河南(nan)未來。只要(yao)我們(men)堅定(ding)(ding)方向、堅定(ding)(ding)信心、堅定(ding)(ding)篤(du)行(xing)，不斷為(wei)(wei)高質(zhi)(zhi)量發展蓄勢賦能，就一定(ding)(ding)能為(wei)(wei)現代化河南(nan)建設打下堅實基礎！
四、發展社會主義民主政治，推進治理體系和治理能力現代化
制(zhi)(zhi)度優(you)勢是我們(men)的最大優(you)勢。要堅持(chi)黨的領導、人民當家作(zuo)主(zhu)、依法治(zhi)國有機(ji)統一，堅持(chi)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義根本制(zhi)(zhi)度、基(ji)本制(zhi)(zhi)度、重要制(zhi)(zhi)度，發展全(quan)過(guo)程人民民主(zhu)，強化法治(zhi)引領保障作(zuo)用，把(ba)制(zhi)(zhi)度優(you)勢更好轉(zhuan)化為治(zhi)理效能。
（一）廣泛凝聚各方力量。健全黨的全面領導制度，定期聽取人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組工作匯報，支持其依法依章程獨立負責、協調一致開展工作。推進全過程人民民主建設，確保在決策環節、執行環節、監督落實環節都有人民參與，充分體現人民意愿。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，充分發揮地方國家權力機關作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協專門協商機構作用，推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，持續提高政治協商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履職，加強新時代黨外知識分子和新的社會階層人士工作，增強工會、共青團、婦聯等人民團體政治性、先進性、群眾性。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族聚居地區高質量發展，提升民族事務治理法治化水平。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教治理由治標向治本深化。扎實推進對口援疆。
（二）建設更高水平的法治河南。堅定維護憲法尊嚴和權威，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設，在法治軌道上推動省域治理現代化。完善地方立法工作格局，發揮人大及其常委會主導作用，加強重點領域、新興領域立法，創新開展“小切口”立法，以良法促進發展、保障善治。全面建設法治政府，完善依法行政決策機制，嚴格規范公正文明執法，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，提高法律監督水平，促進公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。實(shi)施“八五”普(pu)法(fa)規劃(hua)，推(tui)動全(quan)社會尊(zun)法(fa)學法(fa)守法(fa)用(yong)法(fa)。公平正義是法(fa)治的(de)生命線。我們要(yao)堅持法(fa)治建設為了人民(min)、依(yi)靠人民(min)，努力讓人民(min)群(qun)眾在每(mei)一(yi)(yi)項法(fa)律制度、每(mei)一(yi)(yi)個執(zhi)法(fa)決定、每(mei)一(yi)(yi)宗(zong)司法(fa)案件中都感受到公平正義。
（三）建設更高水平的平安河南。安全是發展的重要基石，是人民的根本利益所在。要全面貫徹總體國家安全觀，堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，努力實現本質安全，以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。堅決維護政治安全，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴力恐怖活動。統籌抓好金融風險、企業債務風險、政府債務風險防范化解，守住不發生系統性和區域性風險的底線。創造性踐行新時代“楓橋經驗”，推動自治法治德治數治“四治融合”，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區）創建活動，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，加強綜治中心規范化建設，最大限度把各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品安全監管，壓實屬地管理責任、部門監管責任、生產經營單位主體責任，堅決遏制重特大安全事故發生。完善應急管理(li)體系，提高應對(dui)自然(ran)災害(hai)能(neng)力和(he)公共安(an)全保障(zhang)能(neng)力，切實(shi)維(wei)護人民群(qun)眾生命(ming)財產安(an)全。
建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)化河南(nan)，是億萬中原兒女(nv)的(de)(de)共同(tong)愿望、共同(tong)事業、共同(tong)使(shi)命(ming)。我們要充分(fen)發揚人民民主(zhu)，團結一(yi)切可以團結的(de)(de)力量(liang)，調(diao)動一(yi)切積極因素，匯聚起全面建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)化河南(nan)的(de)(de)磅礴偉力！
五、推動文化繁榮興盛，提升發展軟實力
社會主義現代(dai)化(hua)(hua)是(shi)(shi)物質文(wen)(wen)明(ming)和精(jing)神文(wen)(wen)明(ming)相協調的現代(dai)化(hua)(hua)。河南是(shi)(shi)中華文(wen)(wen)明(ming)的重要發祥地(di)，我們更應增強文(wen)(wen)化(hua)(hua)自信，推動優(you)秀(xiu)傳統文(wen)(wen)化(hua)(hua)創(chuang)造性轉(zhuan)化(hua)(hua)、創(chuang)新(xin)性發展，推動新(xin)時代(dai)宣傳思(si)想工作不斷強起來，加快建(jian)設文(wen)(wen)化(hua)(hua)強省，用璀璨(can)文(wen)(wen)化(hua)(hua)之光照(zhao)亮現代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設之路(lu)。
（一）全面提升社會文明程度。高擎思想旗幟，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想立心鑄魂，推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強和改進新時代思想政治工作，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設，加強公民道德建設，深化群眾性精神文明創建，建設信用河南。打好意識形態領域主動仗，推進媒體深度融合，構建省市縣一體化全媒體傳播體系，加強網絡文明建設，讓社會主義意識形態凝聚力更為強大、引領力更為強勁。繁榮發展哲學社會科學，加強新型智庫建設。強化青少年思想政治引領，推進大中小學思政課一體化建設，培養擔當民族復興大(da)任(ren)的時代新人。
（二）大力保護傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時代熠熠生輝，能更好挺起精神脊梁。要系統保護黃河文化遺產，高水平推進重要遺址考古發掘和保護展示，深化仰韶文化、夏文化、殷商文化等研究，加強石窟寺保護，建設世界級大遺址公園走廊，推動非物質文化遺產傳承振興。打造黃河國家文化公園重點建設區，協同推進長城、大運河、長征國家文化公園建設，建設黃河歷史文化地標城市，提升黃帝故里拜祖大典等影響力，辦好“中國節日”系列節目品牌，講好新時代“黃河故事”。
（三）加快發展文化事業。始終把社會效益放在首位，加強公共文化產品和服務供給，促進人民精神生活共同富裕。統籌城鄉公共文化服務體系建設，創新實施文化惠民工程，完善文化基礎設施，深化國有文藝院團改革，積極發展“鄉村文化合作社”，推出更多反映時代新氣象、謳歌人民新創造、具有中原風格中原氣派的精品力作。
（四）做大做強文旅文創產業。文旅文創具有高滲透性、強融合性、可跨越性，發展前景廣闊。要堅持以文塑旅、以旅彰文，持續打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等品牌，強化創意驅動、美學引領、藝術點亮、科技賦能，推動文旅文創產業高質量發展。堅持“快進慢游深體驗”，以旅游環線建設為牽引，整合串聯優質資源，建設鄭汴洛國際文化旅游目的地，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發展鄉村旅游、紅色旅游、休閑旅游，建設一批全國重要的康養基地。發展工藝美術產業、精品演藝、沉浸式體驗消費，注重創意(yi)創新(xin)，努(nu)力出圈出彩(cai)。創新(xin)文(wen)(wen)旅文(wen)(wen)創融合發展(zhan)體(ti)制機制，推進景區(qu)管(guan)理體(ti)制改革，培(pei)育壯大(da)龍頭企業(ye)。
文化(hua)自(zi)信(xin)是更(geng)基本、更(geng)深沉、更(geng)持(chi)久的力量。只要我們堅持(chi)以(yi)文化(hua)人、以(yi)文聚(ju)力、以(yi)文興業(ye)，用中(zhong)華(hua)優秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)滋養中(zhong)原兒女(nv)、引領社會風尚，就一定能(neng)在實(shi)現民族復興偉(wei)業(ye)中(zhong)彰顯(xian)河南力量！
六、創造高品質生活，促進全體人民共同富裕
人(ren)民對(dui)美好生(sheng)活的向往(wang)，就是我們的奮斗(dou)目標。要踐行以人(ren)民為中心的發展思想，堅持(chi)盡力(li)而為、量力(li)而行，突(tu)出抓好“一老(lao)一小一青(qing)壯”民生(sheng)工作，解決(jue)好群眾(zhong)“急難愁盼”問題，讓老(lao)百(bai)姓獲得感成色更足、幸福感更可持(chi)續、安全感更有保(bao)障。
（一）推動更加充分更高質量就業。推進“人人持證、技能河南”建設，深化職普融通、產教融合、校企合作，加強高水平職業院校和高水平專業建設，構建全勞動周期、全工種門類職業技能培訓體系，營造技能就業、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。強化就業優先導向，做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業工作，加強公共就業服務，促進創業帶動就業。探索促進共同富裕的有效路徑，健全工資合理增長機制，鼓勵勤勞創新致富，完善再分配、三次分配制度，發展慈(ci)善事業，推動(dong)更多低收入人(ren)群邁入中等收入行列。
（二）發展更加優質更加均衡教育。教育承載著千家萬戶的希望。要落實立德樹人根本任務，完善德智體美勞全面培養的教育體系，推進教育現代化，建設教育強省。深化高校布局、學科學院、專業設置優化調整，推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設中晉位升級，加強“雙一流”大學第二梯隊建設，推動本科院校省轄市全覆蓋，積極與國內外著名高校開展合作辦學。優化城鄉中小學校布局，改善農村基本辦學條件，減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。擴大優質普惠學前教育供給，鼓勵高中階段學校高質量有特色發展，完善特殊教育和專門教育保障機制，依法支持和規范民辦教育發展。加強師德師風建設，弘揚(yang)尊師重教的社會(hui)風尚。完善終身學習體系(xi)，加快建設書香(xiang)河南。
（三）提供全方位全周期健康服務。樹立大衛生、大健康理念，堅持醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯動”，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，加快建設健康河南。深入開展愛國衛生運動，改革完善疾病預防控制體系，健全防治結合的強大公共衛生體系。把常態化精準防控和局部應急處置結合起來，持續鞏固新冠肺炎疫情防控成果。優化醫療服務體系，推進國家區域醫療中心、省醫學中心建設，發展縣域醫共體和城市醫聯體，推動基層醫療衛生機構服務能力達標升級。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，推進藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫療服務價格形成機制，完善醫保支付方式，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。推動中醫藥傳承創新發展，提升中醫藥服務能力，發展中醫藥產業，建設國家中醫藥綜合改革試驗區，推動復建張仲景國醫大學。發展體育事業、體育產業，廣泛開展全民健身運動，建設體育河南。
（四）健全更加公平更可持續社會保障體系。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善多層次、多支柱養老保險體系，健全務工農民、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫療保險和救助制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，加快推進住院、門診費用異地就醫直接結算。健全分層分類的社會救助體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。實施三孩生育政策，發展普惠托育服務體系。保障婦女兒童合法(fa)權益。重視(shi)發展殘疾人(ren)事(shi)業。加快建設居家社區機構相(xiang)(xiang)協調、醫養(yang)康養(yang)相(xiang)(xiang)結合的(de)養(yang)老服(fu)務(wu)體系(xi)和健(jian)康支撐(cheng)體系(xi)，努力讓每位老人(ren)都擁(yong)有最美“夕陽紅(hong)”。
民之(zhi)所盼，政之(zhi)所向。我們(men)要牢記“江(jiang)山就是人(ren)(ren)民、人(ren)(ren)民就是江(jiang)山”，始終把(ba)人(ren)(ren)民放在(zai)心(xin)中最(zui)高位(wei)置(zhi)，把(ba)為(wei)民造福作為(wei)最(zui)重要政績，讓人(ren)(ren)民生活更(geng)有品質(zhi)、更(geng)為(wei)舒心(xin)、更(geng)加(jia)美好！
七、推進綠色低碳發展，加強生態文明建設
我們建設(she)的現(xian)代(dai)化(hua)，是人與(yu)自(zi)然(ran)和諧(xie)共生(sheng)的現(xian)代(dai)化(hua)。要深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平生(sheng)態文明思想，踐行綠(lv)水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的理念，堅持生(sheng)態優先、保(bao)護第一，統(tong)籌山(shan)水林田湖草沙綜合(he)治理、系統(tong)治理、源(yuan)頭治理，推動減污(wu)降碳協同增效，加快建設(she)生(sheng)態強省(sheng)。
（一）完善生態保護格局。我(wo)省橫跨長江、黃(huang)河、淮河、海河四大流域，擁有三(san)大山(shan)(shan)(shan)脈(mo)，要基于(yu)山(shan)(shan)(shan)形水系的生(sheng)態框架，以黃(huang)河干流為主線，太行山(shan)(shan)(shan)、伏牛山(shan)(shan)(shan)、桐柏—大別山(shan)(shan)(shan)等山(shan)(shan)(shan)地為屏(ping)障，淮河、南水北調中線、隋(sui)唐大運河及明清黃(huang)河故道(dao)(dao)為主要串聯廊(lang)道(dao)(dao)，統籌推進(jin)自然保護(hu)地建設，加快構建“一帶(dai)三(san)屏(ping)三(san)廊(lang)多點”的生(sheng)態保護(hu)格局。
（二）加強黃河流域生態保護治理。萬里(li)黃(huang)(huang)河(he)險在(zai)河(he)南(nan)，下游治(zhi)理(li)重(zhong)在(zai)河(he)南(nan)。要(yao)堅(jian)(jian)決扛穩(wen)黃(huang)(huang)河(he)保護(hu)治(zhi)理(li)的政治(zhi)責任，把大保護(hu)作為關鍵任務(wu)(wu)，打好(hao)環(huan)境問(wen)題整治(zhi)、深度節水(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)、生(sheng)態(tai)保護(hu)修復攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，努力(li)在(zai)黃(huang)(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質量發(fa)展中(zhong)走在(zai)前列，在(zai)新時代“黃(huang)(huang)河(he)大合(he)唱(chang)”中(zhong)奏(zou)響河(he)南(nan)樂章。完(wan)善水(shui)(shui)(shui)(shui)沙調控體系(xi)，實施河(he)道(dao)和灘區(qu)綜合(he)提升(sheng)治(zhi)理(li)工程，補(bu)齊災(zai)害預(yu)警監測短板、防災(zai)基礎設施短板，加(jia)快構建抵御自(zi)然災(zai)害防線。謀劃推進灘區(qu)居民后續(xu)遷建。堅(jian)(jian)持(chi)上下游、干支流、左右岸協調聯動，加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保持(chi)和生(sheng)態(tai)廊道(dao)建設，提升(sheng)生(sheng)態(tai)系(xi)統穩(wen)定性。統籌抓好(hao)淮(huai)河(he)、海河(he)、長(chang)江流域生(sheng)態(tai)保護(hu)治(zhi)理(li)，持(chi)續(xu)推進“四水(shui)(shui)(shui)(shui)同治(zhi)”。堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)定城(cheng)、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)定地、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)定人、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)定產(chan)，大力(li)推動全(quan)社會節約(yue)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，涵養(yang)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)生(sheng)態(tai)、開(kai)展水(shui)(shui)(shui)(shui)權確權、興修水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程、建強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)工隊(dui)伍、做(zuo)好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)產(chan)業，走好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)有效(xiao)保障、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)高效(xiao)利用(yong)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)明顯改(gai)善的集(ji)約(yue)節約(yue)發(fa)展之路(lu)。
（三）確保一泓清水永續北送。作為(wei)南水(shui)(shui)北調(diao)中線工(gong)程(cheng)核心水(shui)(shui)源(yuan)地，我們必須從(cong)守護生(sheng)(sheng)命線的政治高(gao)度，切實維護工(gong)程(cheng)安(an)全、供水(shui)(shui)安(an)全、水(shui)(shui)質安(an)全。把水(shui)(shui)源(yuan)區生(sheng)(sheng)態保護作為(wei)重中之重，加強石(shi)漠化和水(shui)(shui)土流失治理(li)，推(tui)進總干渠兩側(ce)生(sheng)(sheng)態保育(yu)帶建設，構建渠、湖、山、林(lin)有機融合的生(sheng)(sheng)態綠廊。推(tui)進南水(shui)(shui)北調(diao)后續(xu)工(gong)程(cheng)高(gao)質量發展，加快調(diao)蓄工(gong)程(cheng)、城鎮水(shui)(shui)廠及(ji)配套(tao)管網(wang)建設，鞏(gong)固提升供水(shui)(shui)保障能力。持續(xu)做(zuo)好(hao)移民(min)安(an)置(zhi)后續(xu)幫(bang)扶，讓廣大移民(min)群眾的日子越來越紅火(huo)。
（四）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加快推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，讓藍天白云、繁星閃爍成為常態。嚴格落實河（湖）長制，強化集中式飲用水水源地保護，加快水污染排放重點行業達標提標改造，加強黑臭水體治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，實現水質(zhi)穩定提升。強(qiang)化土壤污(wu)染(ran)管(guan)控和修復，加強(qiang)農業面源污(wu)染(ran)防(fang)治。
（五）統籌有序推進碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環、綠色生活創建，促進經濟社會發展全面綠色轉型。建設綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發展新能源和可再生能源，提高能源供應穩定性和安全性。發展綠色低碳產業，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。強化全民環保意識，開展低碳型社會創建，倡導綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續開展大規模國土綠化，提(ti)(ti)升生(sheng)態(tai)(tai)碳匯能力(li)。加強生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)。加強生(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)綜(zong)合(he)執法，深化生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補償(chang)制(zhi)度改(gai)革，探索完善排污權(quan)、碳排放權(quan)交易和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償(chang)、生(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價值(zhi)實現制(zhi)度，提(ti)(ti)高環境治理能力(li)。
生(sheng)態文明建設功(gong)在當代(dai)、利在千秋。我們要像對(dui)待生(sheng)命一樣(yang)對(dui)待生(sheng)態環(huan)境，讓山(shan)巒層林盡染、平原藍綠交融(rong)、城鄉鳥語花香，讓生(sheng)態美景永駐中原大(da)地！
八、堅定不移推進全面從嚴治黨，提高領導現代化河南建設的能力和水平
實(shi)現“兩個確保”，關鍵在加強黨的(de)全面領導(dao)。要(yao)深入貫(guan)徹新時代(dai)黨的(de)建(jian)設總要(yao)求，把嚴的(de)主基調(diao)長(chang)期堅持下去，全面推進黨的(de)建(jian)設，引領保障現代(dai)化河南建(jian)設行(xing)穩致遠(yuan)。
（一）加強政治建設，充分發揮統領作用。持續(xu)強化講政(zheng)(zheng)治(zhi)的鮮明(ming)(ming)導向，嚴(yan)明(ming)(ming)政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規(gui)矩，教(jiao)育引導廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)把增(zeng)強“四個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)(ge)維護”體(ti)現到(dao)具體(ti)行(xing)動(dong)上。著(zhu)力(li)(li)(li)提高政(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力(li)(li)(li)，善于(yu)從政(zheng)(zheng)治(zhi)上觀察和處(chu)理問題，精準識別現象(xiang)本質(zhi)、清醒明(ming)(ming)辨(bian)行(xing)為是非(fei)、有(you)效(xiao)抵(di)御風險(xian)挑戰。著(zhu)力(li)(li)(li)提高政(zheng)(zheng)治(zhi)領悟(wu)力(li)(li)(li)，對“國之大(da)者”心(xin)中(zhong)有(you)數，善于(yu)結合實(shi)際創造性(xing)開(kai)展(zhan)工作(zuo)。著(zhu)力(li)(li)(li)提高政(zheng)(zheng)治(zhi)執行(xing)力(li)(li)(li)，完善貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)重(zhong)要講話重(zhong)要指示(shi)和黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央決策部(bu)署工作(zuo)機制，確保條(tiao)條(tiao)落實(shi)、件件落地、事事見效(xiao)。增(zeng)強黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生活的政(zheng)(zheng)治(zhi)性(xing)、時(shi)代性(xing)、原則性(xing)、戰斗性(xing)，嚴(yan)格執行(xing)民主集中(zhong)制，發展(zhan)積極健(jian)康的黨(dang)(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)文化。
（二）強化思想引領，推動理論武裝走深走心走實。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課、終身課，學深立場觀點方法，學懂道理學理哲理，學出信仰信念信心，不斷提高馬克思主義看家本領。健全理論學習長效機制，持續落實“第一議題”制度，提升黨委（黨組）理論學習中心組學習質量，完善領導干部專題黨課制度。發揮黨校（行政學院）、干部學院主陣地作用，分層分類分級開展教育培訓。堅持系統學習和專題研討、個人自學和組織培訓、線下學習和線上教育相結合，弘揚理論聯系實際(ji)學(xue)風，把學(xue)習成(cheng)果轉化為推(tui)動工(gong)作(zuo)的實際(ji)成(cheng)效。
（三）樹牢正確導向，打造高素質干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，健全干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，建設一支領導現代化建設能力強的干部隊伍。把政治標準放在首位，大力選用堅持以人民為中心、實績突出群眾公認的干部，優先使用在重大斗爭實踐中擔當作為、經受考驗的干部，積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部。培養選拔優秀年輕干部，事關黨的事業薪火相傳。要推動“墩苗育苗”常態化制度化，在大風大浪中鍛煉、大風大浪中賽馬、大風大浪中選拔，造就一大批可堪大用能擔重任的棟梁之才。統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，加大黨政機關與國有企業、事業單位以及其他社會組織之間的干部交流力度。堅持嚴管與厚愛相結合，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，旗幟鮮明為勇于擔(dan)當的(de)干部撐腰鼓勁。
（四）堅持黨管人才，廣泛匯聚優秀人才。加強對人才工作的全面領導，堅持引育并舉、以用為本，深入實施中原英才計劃，統籌推進各領域人才隊伍建設，加快建設全國重要人才中心。深化人才發展體制機制改革，向用人主體充分授權，完善人才管理制度。把培育戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，壯大青年科技人才隊伍，培養一批卓越工程師，打造高素質產業人才大軍，建設創新型企業家隊伍，造就一批中原名家、中原名師、中原名醫、中原名匠等。建立以信任為基礎的人才使用機制，用好用活各類人才，對特殊人才實行特殊政策，不求全責備，不論資排輩，不用一把尺子衡量。加強(qiang)對(dui)人(ren)(ren)才的政(zheng)治引領和政(zheng)治吸(xi)納，健(jian)全黨委(wei)聯系服務專家制(zhi)度(du)。為(wei)政(zheng)之(zhi)要(yao)，惟在得人(ren)(ren)。我(wo)們要(yao)大(da)興識才、愛才、敬才、用才之(zhi)風，最大(da)限(xian)度(du)為(wei)人(ren)(ren)才施展才干創造良好環境，最大(da)限(xian)度(du)把廣大(da)人(ren)(ren)才的報國之(zhi)志、奮斗精神、創造活力激發出(chu)來，形(xing)成“萬類(lei)霜天(tian)競自(zi)由”的生動局(ju)面。
（五）大抓基層基礎，讓黨旗始終在一線高高飄揚。壓實基層黨建工作責任，著力解決人、治、物、效問題，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。建強基層帶頭人隊伍，加強基層干部隊伍選育、能力培訓、教育管理，完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，暢通村、社區黨組織書記選拔使用渠道。持續開展農村基層黨建示范創建，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開”工作法，完善黨組織領導下的基層治理機制。推進模范機關創建，加強企事業單位、“兩新”組織等基層黨組織建設。加強黨員教育管理服務，保障黨員權利。健全基層減負機制，推進編制資源向鄉鎮（街道）傾斜，強(qiang)化激勵保障(zhang)措施，以繁文縟節(jie)的“減法(fa)”、形式(shi)主義的“除法(fa)”、資源下沉的“加法(fa)”換來(lai)擔當作(zuo)為的“乘法(fa)”。
（六）鍛造能力作風，更好擔負時代重任。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動黨員干部信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。扎實開展能力作風建設年活動。著力提高專業能力，培養專業思維、專業素養、專業方法，強化標準化意識，加強標準化建設，努力使干部成為各自領域的行家里手。著力提高改革創新能力，樹立戰略思維、國際視野，保持銳氣朝氣，善于變中求新、變中求進、變中突破。著力提高統籌發展和安全能力，強化底線思維，做到敏銳、洞察、果敢，善于源頭防控、過程把控、應急管控，防范化解各類風險。著力提高群眾工作能力，走好新時代群眾路線，更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。發揚黨的光榮傳統和優良作風，深化黨史學習教育并不斷鞏固拓展成果，傳承中國共產黨人精神譜系，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，引導廣大黨員干部始終保持奮發有為的精神風貌。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，在新征程(cheng)上讓紀律持續嚴下(xia)去、作(zuo)風進一(yi)步(bu)好起來。
（七）堅決懲治腐敗，不斷凈化政治生態。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，始終保持嚴的氛圍、懲的力度，系統施治、標本兼治，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。堅持實事求是、依規依紀依法，著眼懲前毖后、治病救人，精準把握政策策略，精準運用“四種形態”，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。強化政治監督，深化政治巡視巡察，加強對“一把手”和領導班子的監督，做實專責監督、貫通各類監督，提升監督治理效能。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦重點領域、重點人、重點事嚴懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風。提高以案為鑒、以案促改、以案促治質量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。推進清廉河南建設，讓堅守正(zheng)道(dao)、積極向上、擔當(dang)作(zuo)為、求實奮進的良好(hao)風尚浸潤(run)中原、助力出彩。
同志們！強(qiang)國(guo)必須強(qiang)軍(jun)。我們要深入(ru)貫(guan)徹習近平強(qiang)軍(jun)思想，落實黨管武裝制度，扎(zha)實推(tui)進深化國(guo)防動員體制改革，推(tui)動軍(jun)民(min)科技(ji)協同創新，加強(qiang)民(min)兵建設，深化全民(min)國(guo)防教育，做好雙擁(yong)工(gong)作。
同志們！今(jin)日的(de)(de)(de)河南(nan)，已經站上了新(xin)的(de)(de)(de)歷史起點(dian)，進入了現代化(hua)建設的(de)(de)(de)新(xin)階段(duan)。做(zuo)到“兩個確保”，對(dui)全(quan)省每一(yi)(yi)名共(gong)產(chan)(chan)黨員特(te)別是黨員領導(dao)干部，提出了新(xin)的(de)(de)(de)更高要(yao)求。我(wo)(wo)們要(yao)始(shi)終牢記(ji)自己(ji)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)身份(fen)是共(gong)產(chan)(chan)黨員，堅(jian)定理想(xiang)信念，對(dui)黨絕對(dui)忠(zhong)誠(cheng)，為黨的(de)(de)(de)事業不(bu)(bu)懈奮(fen)斗，做(zuo)到一(yi)(yi)句誓言、一(yi)(yi)生作答！我(wo)(wo)們要(yao)始(shi)終牢記(ji)全(quan)心全(quan)意(yi)為人(ren)(ren)(ren)民(min)服務的(de)(de)(de)根本宗旨，堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)為中心的(de)(de)(de)發展思想(xiang)，堅(jian)定同人(ren)(ren)(ren)民(min)站在(zai)一(yi)(yi)起、想(xiang)在(zai)一(yi)(yi)起、干在(zai)一(yi)(yi)起，用(yong)(yong)我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)“辛苦指(zhi)(zhi)數”換來(lai)(lai)人(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾的(de)(de)(de)“幸福指(zhi)(zhi)數”！我(wo)(wo)們要(yao)始(shi)終牢記(ji)手(shou)中的(de)(de)(de)權力是黨和(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)賦予的(de)(de)(de)，只能(neng)用(yong)(yong)來(lai)(lai)為人(ren)(ren)(ren)民(min)謀福祉，時刻做(zuo)到依法(fa)用(yong)(yong)權、秉公用(yong)(yong)權、廉潔(jie)用(yong)(yong)權，一(yi)(yi)心為公、一(yi)(yi)身正氣、一(yi)(yi)塵不(bu)(bu)染，永葆共(gong)產(chan)(chan)黨人(ren)(ren)(ren)清正廉潔(jie)的(de)(de)(de)政(zheng)治本色(se)。
未(wei)來屬于(yu)青少年(nian)(nian)，希望寄予青少年(nian)(nian)。全省各級(ji)黨(dang)組織要關心愛護(hu)青少年(nian)(nian)，為他們(men)成長進步創造更好條(tiao)件(jian)，搭(da)建人生出(chu)彩(cai)的廣闊舞臺。廣大(da)青少年(nian)(nian)要把個人理想追求融入黨(dang)和(he)國家(jia)事業之中，立大(da)志、明(ming)大(da)德、成大(da)才(cai)、擔大(da)任，讓青春在拼搏奉獻(xian)中綻放(fang)絢麗(li)之花(hua)，書寫(xie)不(bu)負時代(dai)、不(bu)負韶華(hua)(hua)的人生華(hua)(hua)章！
同志們(men)！山(shan)再(zai)高，往上(shang)攀，總能登頂；路(lu)再(zai)長，走(zou)下去，定(ding)能到(dao)達。讓我(wo)們(men)更(geng)加(jia)緊密地(di)團結在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍(wei)，高舉(ju)中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)偉大旗幟，從百年(nian)黨史中(zhong)(zhong)汲取力量，以(yi)永不懈怠的(de)精神狀態和一往無前的(de)奮斗(dou)姿態，向著“兩個確保”闊步前進，譜寫新時代中(zhong)(zhong)原(yuan)更(geng)加(jia)出彩的(de)絢麗(li)篇章！
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