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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革深(shen)(shen)化提升行動，是以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中央站在黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家工作(zuo)(zuo)大(da)局的戰(zhan)略(lve)高度，繼部署實施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革三年行動之后，面(mian)向(xiang)新時代(dai)新征程作(zuo)(zuo)出的一項全局性、戰(zhan)略(lve)性重(zhong)大(da)決(jue)策部署。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)深(shen)(shen)入學習領(ling)會(hui)習近平總書記重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，指(zhi)導推動國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)切(qie)實扛(kang)起責任，抓(zhua)好(hao)貫徹落實，以(yi)(yi)更(geng)(geng)高站位、更(geng)(geng)大(da)力度把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革向(xiang)縱深(shen)(shen)推進，更(geng)(geng)好(hao)地履(lv)行新時代(dai)新征程國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的新使命，為(wei)全面(mian)建設社會(hui)主義現代(dai)化國(guo)(guo)(guo)(guo)家作(zuo)(zuo)出更(geng)(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近年(nian)來，在(zai)(zai)習近平總書記親(qin)自謀劃、親(qin)自部(bu)(bu)署、親(qin)自推動下，各地區、各有(you)關部(bu)(bu)門各負其責、協同(tong)配(pei)合，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)領域和關鍵(jian)環節取得(de)突(tu)破性進(jin)(jin)展，改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動取得(de)明顯成效(xiao)，有(you)力(li)(li)促(cu)進(jin)(jin)了國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做強做優(you)做大(da)、在(zai)(zai)關鍵(jian)時刻發(fa)揮關鍵(jian)作用。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程上，新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)任務對(dui)(dui)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)提出了新(xin)(xin)的更高要(yao)(yao)求。習近平總書記在(zai)(zai)黨的二十大(da)報告中對(dui)(dui)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)作出重(zhong)(zhong)大(da)部(bu)(bu)署，在(zai)(zai)2022年(nian)中央經濟工作會議上進(jin)(jin)一(yi)步強調要(yao)(yao)根據形勢(shi)變化(hua)，以提高核心競爭力(li)(li)和增強核心功能為重(zhong)(zhong)點，謀劃新(xin)(xin)一(yi)輪深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)行(xing)(xing)動方(fang)案。我們必須(xu)深(shen)刻認(ren)識(shi)實施國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)深(shen)化(hua)提升行(xing)(xing)動的重(zhong)(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，進(jin)(jin)一(yi)步增強責任感(gan)(gan)使命感(gan)(gan)緊迫感(gan)(gan)，全力(li)(li)推動改(gai)革(ge)(ge)任務落實落地、取得(de)成效(xiao)。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的二十大擘畫了全(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)國家、全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復興的宏偉(wei)藍圖。國有(you)企業是中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義的重(zhong)(zhong)要(yao)物質(zhi)基礎(chu)和政治基礎(chu)、黨執政興國的重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)柱和依(yi)靠力量，在全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)發揮著不(bu)可替代(dai)的重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。必須(xu)緊緊圍繞以中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復興中(zhong)(zhong)心任務(wu)，通過不(bu)斷(duan)深化(hua)改革，既(ji)堅定不(bu)移(yi)做(zuo)大，更意志堅定地做(zuo)強做(zuo)優，充分發揮國有(you)經濟主導作(zuo)(zuo)用(yong)和戰略支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用(yong)。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當(dang)前，世界(jie)進入新的(de)動(dong)蕩變革期(qi)，正在(zai)經(jing)歷大(da)(da)調整、大(da)(da)分(fen)化(hua)、大(da)(da)重(zhong)組，不確(que)定(ding)、不穩定(ding)、難預料因素增多，我(wo)國(guo)(guo)發展不平衡不充分(fen)問題仍然(ran)突出。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業大(da)(da)多分(fen)布在(zai)關(guan)系國(guo)(guo)家安全國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈(mo)的(de)重(zhong)要行業和關(guan)鍵領(ling)域，是實現國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)意圖(tu)、應對外(wai)部(bu)環境(jing)變化(hua)和重(zhong)大(da)(da)風(feng)險挑戰(zhan)的(de)關(guan)鍵變量。必(bi)須(xu)通過不斷深化(hua)改革，更好發揮戰(zhan)略(lve)(lve)安全、產業引(yin)領(ling)、國(guo)(guo)計民生、公共服務等(deng)功能作用，以自身的(de)高質量發展應對外(wai)部(bu)環境(jing)的(de)不確(que)定(ding)性。

白鶴灘(tan)水電站是實(shi)施“西電東送”的國家重大工程(cheng)，是當今世界在建規模最大、技術難度(du)最高的水電工程(cheng)。圖為白鶴灘(tan)水電站。 中國三峽集團(tuan)供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通過實施國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革三年行動，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展取得重大成果，但(dan)一(yi)(yi)些(xie)長期制約國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的體制機制弊端尚未徹(che)底(di)破除(chu)，一(yi)(yi)些(xie)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍存在大而不(bu)(bu)強(qiang)、資產收益率不(bu)(bu)高、創新能力(li)不(bu)(bu)足等問(wen)題。必須通過不(bu)(bu)斷(duan)深化改革，抓(zhua)重點、補短板、強(qiang)弱項，提高國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理水平和核心競爭力(li)，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平(ping)總書記強調，我們的(de)(de)改(gai)革開(kai)放(fang)是有(you)(you)方向、有(you)(you)立場、有(you)(you)原則的(de)(de)。國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動與(yu)改(gai)革三年行(xing)(xing)動有(you)(you)機銜(xian)接、與(yu)時俱(ju)進、守正(zheng)創新，既充分(fen)體現(xian)了道路自(zi)信、理論自(zi)信、制度(du)自(zi)信、文化(hua)自(zi)信的(de)(de)戰(zhan)略定力，又(you)充分(fen)體現(xian)了主(zhu)(zhu)動適應形(xing)勢之變(bian)、任務之變(bian)的(de)(de)戰(zhan)略主(zhu)(zhu)動。實施(shi)國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動，要(yao)從全局(ju)領會把握(wo)，抓住關(guan)鍵根(gen)本，確保(bao)正(zheng)確方向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習(xi)(xi)(xi)近平總書記關(guan)于(yu)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革發展和黨(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)論述(shu)，是做好新(xin)時代(dai)新(xin)征程國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工作的(de)(de)(de)根本遵循和科(ke)學指(zhi)南。實施國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革深化提升行(xing)動，最(zui)根本的(de)(de)(de)就(jiu)是要(yao)(yao)把習(xi)(xi)(xi)近平總書記重要(yao)(yao)論述(shu)精神貫(guan)穿(chuan)始終、落實到(dao)位，必須把學習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近平總書記重要(yao)(yao)論述(shu)精神作為首要(yao)(yao)任務，自(zi)覺(jue)做到(dao)學與(yu)知深度結合、思與(yu)信融會貫(guan)通、用與(yu)行(xing)有機(ji)統(tong)一(yi)，堅定自(zi)覺(jue)做習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)的(de)(de)(de)忠實踐行(xing)者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大(da)國(guo)有(you)資本和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是習近平總書記對(dui)(dui)新時(shi)代國(guo)有(you)企(qi)業(ye)一以(yi)貫之的目標要(yao)求。實施(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提升行動(dong)，必須堅持和(he)(he)運用(yong)好改(gai)革三年行動(dong)積(ji)累的寶貴經驗，堅持和(he)(he)加強黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的領導，堅持和(he)(he)完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市(shi)場(chang)經濟改(gai)革方向，任何時(shi)候都不能出現(xian)絲毫偏差。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有企(qi)(qi)業(ye)改革深化提(ti)(ti)升行(xing)動從新時代新征程(cheng)賦(fu)予(yu)的新使命新任務出(chu)發，圍(wei)繞提(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)核心競爭力和增強(qiang)核心功能(neng)，提(ti)(ti)出(chu)要實現“三(san)個明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)效”，即(ji)在(zai)增強(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)服務國家戰(zhan)略功能(neng)作用上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)效，在(zai)推動國有企(qi)(qi)業(ye)真正按市(shi)場化機制運營上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)效，在(zai)加(jia)快(kuai)建設世界一流企(qi)(qi)業(ye)和培(pei)育專精特新企(qi)(qi)業(ye)上(shang)取(qu)(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)效。這“三(san)個明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體(ti)(ti)現了(le)(le)經濟屬性(xing)、政治屬性(xing)、社會屬性(xing)的有機統一，體(ti)(ti)現了(le)(le)使命導(dao)向、效率導(dao)向、結(jie)果導(dao)向的有效融合(he)，體(ti)(ti)現了(le)(le)內在(zai)要求和外在(zai)需求的相互貫通(tong)，必須(xu)統籌把握、一體(ti)(ti)推進、全面落實。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動國(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)建(jian)設現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系、構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局中充(chong)分(fen)發(fa)揮科技創新(xin)、產(chan)業(ye)控(kong)制、安全支撐作用，是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提升行(xing)動的鮮(xian)明導向。我們必(bi)須聚(ju)焦國(guo)之大者、圍繞國(guo)之所需，切(qie)實(shi)把(ba)充(chong)分(fen)發(fa)揮戰略功能價值放(fang)在(zai)優先位置(zhi)，突出重點、綜合施策(ce)、全面發(fa)力(li)。

中(zhong)石油江蘇液化(hua)天(tian)然氣（LNG）接收(shou)站是國家重點(dian)工程，接卸來自世(shi)界各地的LNG船(chuan)，其中(zhong)70%為來自共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國家的船(chuan)只。圖為2023年(nian)8月13日，塞浦路(lu)斯籍“利特克(ke)”輪靠泊在(zai)中(zhong)石油江蘇LNG接收(shou)站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)不(bu)僅(jin)是發展(zhan)問題，更是生存(cun)問題。國有企業(ye)(ye)(ye)作為(wei)國家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技力(li)量的重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分，必須準確把握在(zai)我國科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)全(quan)(quan)(quan)局中的戰(zhan)(zhan)略(lve)定位，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位，提(ti)升企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領力(li)和(he)全(quan)(quan)(quan)球競爭力(li)。要(yao)突(tu)出戰(zhan)(zhan)略(lve)導向，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)內(nei)在(zai)、長期價值，健全(quan)(quan)(quan)國有企業(ye)(ye)(ye)打造(zao)(zao)原創(chuang)技術(shu)策(ce)源地的政(zheng)策(ce)體系和(he)制度(du)安排，加強(qiang)(qiang)基(ji)礎性(xing)、緊迫性(xing)、前(qian)沿性(xing)、顛(dian)覆性(xing)技術(shu)研(yan)究。加強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)導的產(chan)學研(yan)深(shen)度(du)融合，牽(qian)頭或參與(yu)建(jian)設國家(jia)實驗室、全(quan)(quan)(quan)國重(zhong)點實驗室等(deng)國家(jia)級創(chuang)新(xin)(xin)平臺，加強(qiang)(qiang)與(yu)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、高(gao)等(deng)學校(xiao)等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體深(shen)度(du)合作。主(zhu)動開放創(chuang)新(xin)(xin)資源、提(ti)供技術(shu)牽(qian)引(yin)和(he)轉(zhuan)化(hua)(hua)支持(chi)，積極(ji)開展(zhan)首臺（套）裝備、首批次(ci)材料、首版次(ci)軟件應(ying)用，促進科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)。積極(ji)參與(yu)高(gao)水(shui)平人(ren)才(cai)高(gao)地和(he)吸引(yin)集聚人(ren)才(cai)平臺建(jian)設，加快打造(zao)(zao)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)國家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)人(ren)才(cai)力(li)量。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系是現代(dai)化(hua)國(guo)家的(de)物質(zhi)技術(shu)(shu)(shu)基礎。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為建設現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)主(zhu)力(li)軍，必須(xu)堅守(shou)實體(ti)經(jing)濟根基，積極布局產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新賽道(dao)，大(da)力(li)培育發(fa)展新動能，促進加快形成自主(zhu)可控、安全(quan)可靠、競爭力(li)強的(de)現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。要更大(da)力(li)度布局前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加大(da)在新一代(dai)信息(xi)技術(shu)(shu)(shu)、人工(gong)智能、生物技術(shu)(shu)(shu)、新能源、新材(cai)料、高端裝備、綠色(se)環(huan)保(bao)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資力(li)度，在集成電路、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。充(chong)分(fen)發(fa)揮國(guo)有(you)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)循環(huan)暢通中的(de)支撐帶(dai)動作(zuo)用，啟動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)融通發(fa)展共鏈(lian)(lian)行動，推動基礎固鏈(lian)(lian)、技術(shu)(shu)(shu)補鏈(lian)(lian)、優(you)化(hua)塑鏈(lian)(lian)、融合強鏈(lian)(lian)。推動數字(zi)化(hua)技術(shu)(shu)(shu)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營管理(li)深度融合，加大(da)綠色(se)低碳技術(shu)(shu)(shu)研發(fa)和(he)推廣力(li)度，推動傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)智能化(hua)綠色(se)化(hua)轉型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安(an)(an)全是(shi)發展的(de)前(qian)提。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)作(zuo)為維護國(guo)(guo)家(jia)戰略安(an)(an)全的(de)重(zhong)要(yao)基石，必須把維護產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈和能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)安(an)(an)全作(zuo)為重(zhong)大(da)使命責任，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)資本進(jin)一(yi)步向關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全、國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)命脈(mo)和國(guo)(guo)計民生的(de)領域(yu)集中(zhong)。要(yao)強(qiang)化(hua)重(zhong)點領域(yu)布局，通(tong)過市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)在國(guo)(guo)防軍工、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)、糧食供應(ying)等(deng)領域(yu)的(de)控制地位，增(zeng)加醫療衛生、健康養老、防災減災、應(ying)急保障等(deng)民生領域(yu)公共服(fu)務有(you)效(xiao)供給。增(zeng)強(qiang)重(zhong)要(yao)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)托底(di)作(zuo)用，加強(qiang)重(zhong)要(yao)能源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)資源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)內勘探開發和增(zeng)儲(chu)上產(chan)，推(tui)進(jin)油氣資源(yuan)(yuan)進(jin)口多元(yuan)化(hua)，提升對(dui)(dui)運輸(shu)通(tong)道的(de)掌控力。強(qiang)化(hua)重(zhong)要(yao)基礎設(she)施建(jian)設(she)，加大(da)對(dui)(dui)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)的(de)投入，維護能源(yuan)(yuan)、交通(tong)、通(tong)信等(deng)基礎網絡安(an)(an)全。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)不斷(duan)深化，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)推動(dong)改(gai)革(ge)的強大勢能，這個“勢”彌足珍貴(gui)，為持續(xu)深化改(gai)革(ge)提供了(le)堅實基礎。我們必須(xu)在鞏固深化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)三年行動(dong)成(cheng)(cheng)效的基礎上(shang)，乘勢而上(shang)深化體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)，推動(dong)國有(you)(you)企(qi)業(ye)真正按(an)市場化機制(zhi)運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅(jian)持以企業(ye)(ye)(ye)(ye)為主體、市場(chang)化為手段，突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦實業(ye)(ye)(ye)(ye)，更加(jia)注重(zhong)做(zuo)強(qiang)和做(zuo)專，推進(jin)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合重(zhong)組、有序進(jin)退(tui)、提(ti)質增效(xiao)，從整(zheng)體上增強(qiang)服務(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)的(de)能力。完善主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)態管理制(zhi)度，引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)主業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅(jian)決(jue)遏制(zhi)部(bu)分(fen)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)盲(mang)目多元(yuan)化、“鋪攤(tan)子”傾(qing)向。加(jia)快推動(dong)集成電路、工業(ye)(ye)(ye)(ye)母機、裝(zhuang)備制(zhi)造、電子信(xin)息、醫療健康、檢驗(yan)檢測(ce)等關(guan)鍵領域(yu)整(zheng)合重(zhong)組，加(jia)大新能源、礦(kuang)產(chan)資(zi)源、主干管網、港口碼頭等領域(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合力度，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)本合理流動(dong)和優化配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活(huo)力和效率(lv)是(shi)國有(you)企業(ye)改革(ge)的(de)中心問題。要全(quan)面(mian)落實“兩(liang)個一以貫之”，健全(quan)中國特色現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，充分(fen)發揮(hui)國有(you)企業(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）把方向、管大局、保落實的(de)領導作用，分(fen)層分(fen)類動態優化黨(dang)委（黨(dang)組）前(qian)置研(yan)究討論重大經營管理(li)事(shi)項清單(dan)，完善“三重一大”決策機制(zhi)(zhi)，配齊建強董(dong)事(shi)會，加(jia)強外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)隊伍(wu)建設，提(ti)升國有(you)企業(ye)公司治理(li)水(shui)平。更廣(guang)更深落實三項制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，全(quan)面(mian)構建中國特色現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)下的(de)新型經營責任制(zhi)(zhi)，健全(quan)更加(jia)精準靈活(huo)、規范高(gao)效的(de)收(shou)入分(fen)配機制(zhi)(zhi)，激發各級干部(bu)員工干事(shi)創業(ye)的(de)積極性(xing)主(zhu)動性(xing)創造(zao)性(xing)。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革要先加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)、防(fang)止國(guo)有(you)資產流失(shi)，這一(yi)條不做好，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)其他改(gai)革難以取得預期成效(xiao)。要堅持授(shou)(shou)權(quan)與(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相(xiang)結合、放活與(yu)管(guan)(guan)好相(xiang)統一(yi)，深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)改(gai)革，推動分(fen)類(lei)考核(he)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能使(shi)命更加精準(zhun)適應(ying)，國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)與(yu)公司(si)治(zhi)理(li)更好銜接，以管(guan)(guan)資本(ben)為主的(de)(de)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)更加完善(shan)(shan)。深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)考核(he)、分(fen)類(lei)核(he)算，完善(shan)(shan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能界定與(yu)分(fen)類(lei)指(zhi)引，優(you)化(hua)(hua)考核(he)辦法，在(zai)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)“一(yi)業(ye)(ye)一(yi)策、一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策”的(de)(de)考核(he)。健(jian)全以黨內監(jian)(jian)督(du)為主導，出資人監(jian)(jian)督(du)與(yu)紀檢監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、財會監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)等各類(lei)監(jian)(jian)督(du)貫通協(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部監(jian)(jian)督(du)。完善(shan)(shan)權(quan)責清單管(guan)(guan)理(li)，動態優(you)化(hua)(hua)授(shou)(shou)權(quan)事(shi)項(xiang)，構建(jian)上下貫通、實(shi)時(shi)在(zai)線的(de)(de)數字化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，提升(sheng)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)科學性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)是國有企(qi)業的“根(gen)”和(he)“魂”。實施國有企(qi)業改(gai)(gai)革深化提升行動，必須(xu)深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)于黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)的重要思(si)想，落實新(xin)時代黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)總(zong)要求，在改(gai)(gai)革中全面加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)，切實發揮高質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)的引(yin)領(ling)(ling)保障(zhang)作用(yong)。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)是(shi)我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)光榮傳統和獨特優勢(shi)。要堅(jian)持(chi)和完善(shan)堅(jian)定維護黨(dang)(dang)(dang)中央權威和集中統一領導(dao)的(de)(de)各(ge)項制(zhi)(zhi)度，增(zeng)強(qiang)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織政治功能(neng)和組(zu)織功能(neng)，確保黨(dang)(dang)(dang)中央各(ge)項決策部(bu)署(shu)在企(qi)(qi)業(ye)各(ge)層級全面(mian)落實、一貫(guan)到底。堅(jian)持(chi)和完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)，推動黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)、經營業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)、領導(dao)干(gan)部(bu)綜合(he)評價(jia)同步實施、有效聯動。完善(shan)不同層級和類型(xing)基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織作(zuo)(zuo)(zuo)用發揮的(de)(de)機制(zhi)(zhi)，有針對性地加強(qiang)對混合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)指導(dao)。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有(you)(you)企(qi)(qi)業領(ling)導人員是(shi)黨(dang)在(zai)經濟領(ling)域(yu)的(de)執政骨干(gan)，是(shi)治(zhi)國理政復合型人才(cai)的(de)重要來源。要按照“對黨(dang)忠誠、勇于創(chuang)新(xin)(xin)、治(zhi)企(qi)(qi)有(you)(you)方、興企(qi)(qi)有(you)(you)為(wei)、清正(zheng)廉潔(jie)”的(de)要求(qiu)，堅持既從嚴(yan)管理又關心愛護，建立國有(you)(you)企(qi)(qi)業領(ling)導人員梯度培(pei)養機(ji)制，加大教育培(pei)訓力度，完善(shan)考核評價體(ti)系，促進(jin)“能者(zhe)上、優者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣(lie)者(zhe)汰”。大力弘(hong)揚企(qi)(qi)業家(jia)精(jing)神，建立完善(shan)新(xin)(xin)時代國有(you)(you)企(qi)(qi)業領(ling)導人員干(gan)事創(chuang)業的(de)有(you)(you)效機(ji)制，推動其當好創(chuang)新(xin)(xin)發展的(de)探索者(zhe)、組(zu)織者(zhe)、引(yin)領(ling)者(zhe)。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)沒有(you)(you)特(te)殊、沒有(you)(you)例(li)外。要(yao)切實增強(qiang)管黨(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)意識，健(jian)全全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)體(ti)(ti)系。以嚴(yan)的(de)(de)基調強(qiang)化正風肅(su)紀，加強(qiang)對“一(yi)(yi)把手”的(de)(de)監(jian)督，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數(shu)”以上(shang)率(lv)下，持續(xu)深化糾治(zhi)(zhi)(zhi)“四風”。加強(qiang)重點(dian)領域專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)，堅決整治(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)力集(ji)(ji)中、資金密集(ji)(ji)、資源(yuan)富集(ji)(ji)領域和崗位的(de)(de)腐(fu)敗(bai)，持續(xu)開(kai)展靠(kao)企(qi)吃企(qi)專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)，加大跨國(guo)(guo)（境）腐(fu)敗(bai)治(zhi)(zhi)(zhi)理力度，一(yi)(yi)體(ti)(ti)推進(jin)不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想腐(fu)。

實(shi)施國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提升(sheng)行動是一項重大政治任(ren)務(wu)。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委黨委將(jiang)切實(shi)扛起組織(zhi)實(shi)施全國(guo)國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)的重大責任(ren)，會同有關部門(men)建(jian)立完善組織(zhi)領導機制和工作推進機制，統籌推動各項改(gai)革(ge)舉措落實(shi)落地、見行見效，奮力書(shu)寫新時(shi)代新征程國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)發展新篇(pian)章，為強國(guo)建(jian)設、民族復興作出新的更(geng)大貢獻。