正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題※
習近平
2021年12月8日至10日，中央(yang)經濟工作(zuo)會議在北京舉行。中共(gong)中央(yang)總書記(ji)、國(guo)家主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍(jun)委主(zhu)席(xi)習近平出席(xi)會議并(bing)發表重要(yao)講(jiang)話。 新華社(she)記(ji)者 鞠鵬/攝
進入新發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)，我(wo)國發(fa)(fa)展內外(wai)環境發(fa)(fa)生深刻(ke)變(bian)化，面臨(lin)許多新的重大(da)問(wen)(wen)題，需(xu)要正確認識和把握。這里，我(wo)重點講幾個問(wen)(wen)題。
第一個問題：正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。“國之稱富(fu)(fu)(fu)者，在(zai)(zai)乎豐(feng)民。”財富(fu)(fu)(fu)的(de)創造(zao)和分(fen)配(pei)是(shi)(shi)各國都(dou)面(mian)對的(de)重大(da)問題。一些西方國家在(zai)(zai)社會(hui)(hui)財富(fu)(fu)(fu)不斷(duan)增(zeng)長的(de)同(tong)(tong)時長期存在(zai)(zai)貧富(fu)(fu)(fu)懸殊、兩(liang)極分(fen)化。有的(de)拉美國家收入(ru)不算高，但分(fen)配(pei)差距(ju)很(hen)大(da)。在(zai)(zai)我國社會(hui)(hui)主義制度下(xia)，既要不斷(duan)解(jie)放和發展社會(hui)(hui)生產力，不斷(duan)創造(zao)和積(ji)累社會(hui)(hui)財富(fu)(fu)(fu)，又要防(fang)止兩(liang)極分(fen)化，切(qie)實推動人的(de)全面(mian)發展、全體人民共(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)(fu)裕取得更(geng)為明顯的(de)實質性(xing)進展。過(guo)去我們是(shi)(shi)低收入(ru)水平下(xia)的(de)平均(jun)主義，改革開放后一部(bu)分(fen)地區(qu)、一部(bu)分(fen)人先富(fu)(fu)(fu)起來了，同(tong)(tong)時收入(ru)差距(ju)也逐步拉大(da)，一些財富(fu)(fu)(fu)不當聚集給經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)健康運行帶(dai)來了風險(xian)挑戰(zhan)。
共(gong)同富(fu)裕(yu)是中國(guo)特色社會主義的本質要(yao)求。共(gong)同富(fu)裕(yu)路子應當怎么走？我(wo)們正在進(jin)行探(tan)索。實現共(gong)同富(fu)裕(yu)的目標，首先要(yao)通過(guo)(guo)(guo)全國(guo)人民共(gong)同奮(fen)斗(dou)把“蛋糕”做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)好(hao)，然后通過(guo)(guo)(guo)合理(li)的制(zhi)(zhi)度安排(pai)正確處理(li)增長(chang)和分(fen)(fen)配(pei)關系，把“蛋糕”切好(hao)分(fen)(fen)好(hao)。這(zhe)是一個長(chang)期的歷史過(guo)(guo)(guo)程，我(wo)們要(yao)創造(zao)條(tiao)件、完善制(zhi)(zhi)度，穩(wen)步朝著這(zhe)個目標邁進(jin)。
要(yao)(yao)在(zai)推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)強化(hua)就業(ye)(ye)優(you)先導(dao)向。就業(ye)(ye)是(shi)民(min)生之本。要(yao)(yao)提(ti)高(gao)(gao)經濟增長的就業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)力，不(bu)斷(duan)促進就業(ye)(ye)量的擴大(da)(da)和質(zhi)的提(ti)升(sheng)。要(yao)(yao)支持中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮(hui)其就業(ye)(ye)主渠道作用。要(yao)(yao)吸取一(yi)些西方國家經濟“脫實(shi)向虛”的教(jiao)訓，不(bu)斷(duan)壯大(da)(da)實(shi)體經濟，創造(zao)更(geng)多高(gao)(gao)質(zhi)量就業(ye)(ye)崗位。要(yao)(yao)加大(da)(da)人力資本投(tou)入，提(ti)升(sheng)教(jiao)育質(zhi)量，加強職業(ye)(ye)教(jiao)育和技能培訓，提(ti)高(gao)(gao)勞動(dong)者素質(zhi)，更(geng)好(hao)適應高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)(yao)，切實(shi)防范(fan)規模性失業(ye)(ye)風險。
要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)功能和(he)作用。要(yao)(yao)處(chu)理(li)好(hao)效率(lv)和(he)公(gong)平(ping)關系，構(gou)建初次(ci)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、再(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、三(san)次(ci)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)協調(diao)(diao)配(pei)(pei)(pei)(pei)套(tao)的(de)基礎性制度(du)安排。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)按(an)勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)為主體，提高勞動報酬在初次(ci)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)中的(de)比重，完善按(an)要(yao)(yao)素分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)政策。要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)再(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)調(diao)(diao)節作用，加大稅(shui)收、社保、轉移支付等的(de)調(diao)(diao)節力(li)度(du)，提高精準性。要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)好(hao)第(di)三(san)次(ci)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)作用，引導、支持(chi)有(you)意愿有(you)能力(li)的(de)企業和(he)社會群體積(ji)極(ji)參與(yu)公(gong)益慈善事業，但不能搞道德綁架式“逼捐”。
要完善公共服務政(zheng)策制度體系。促進共同(tong)富(fu)裕，不(bu)(bu)能(neng)搞(gao)“福(fu)利主(zhu)(zhu)義”那一(yi)套。當年(nian)一(yi)些拉美國(guo)家(jia)搞(gao)民粹主(zhu)(zhu)義，高福(fu)利養(yang)了一(yi)批“懶人(ren)”和(he)不(bu)(bu)勞而獲者，結果(guo)國(guo)家(jia)財政(zheng)不(bu)(bu)堪重(zhong)負，落(luo)入“中等收入陷阱(jing)”，長(chang)期(qi)不(bu)(bu)能(neng)自拔。福(fu)利待遇上去了就下不(bu)(bu)來了，搞(gao)超出能(neng)力的(de)“福(fu)利主(zhu)(zhu)義”是不(bu)(bu)可持續的(de)，必然會(hui)帶來嚴重(zhong)的(de)經濟和(he)政(zheng)治(zhi)問題！我們(men)要堅持盡(jin)力而為、量力而行，重(zhong)在提(ti)升公共服務水平，在教(jiao)育(yu)、醫療、養(yang)老、住(zhu)房等人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)最關心的(de)領域精準提(ti)供(gong)基(ji)(ji)本公共服務，兜住(zhu)困(kun)難群(qun)(qun)眾(zhong)基(ji)(ji)本生活(huo)底線，不(bu)(bu)吊高胃口、不(bu)(bu)空頭(tou)許諾。
第二個問題：正確認識和把握資本的特性和行為規律。馬克(ke)思、恩(en)格斯沒(mei)有(you)設(she)想社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)條(tiao)件下可以搞(gao)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，當(dang)然(ran)也就(jiu)無(wu)法預見社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國家如何(he)對待(dai)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。列寧、斯大(da)林雖然(ran)領(ling)導了蘇(su)聯社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)，但當(dang)時蘇(su)聯實行的(de)是高度(du)集中的(de)計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，基本(ben)(ben)上沒(mei)有(you)遇到大(da)規模資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)問(wen)題(ti)。搞(gao)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是我們黨的(de)一(yi)(yi)個(ge)偉大(da)創造。既(ji)然(ran)是社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，就(jiu)必(bi)然(ran)會(hui)(hui)(hui)產生(sheng)各種形(xing)態的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)主(zhu)義(yi)社會(hui)(hui)(hui)的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)社會(hui)(hui)(hui)的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)固然(ran)有(you)很(hen)多不(bu)同，但資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)都是要(yao)追(zhui)逐利(li)(li)潤的(de)。“合天(tian)下之眾者財，理天(tian)下之財者法。”我們要(yao)探(tan)索如何(he)在(zai)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)條(tiao)件下發(fa)揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)積(ji)極作用，同時有(you)效控制(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)消極作用。近年來，由于認識不(bu)足、監管缺位，我國一(yi)(yi)些領(ling)域出現資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)無(wu)序擴張，肆意操縱，牟取(qu)暴利(li)(li)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求規范資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)行為，趨(qu)利(li)(li)避(bi)害，既(ji)不(bu)讓“資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)大(da)鱷(e)”恣意妄(wang)為，又要(yao)發(fa)揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)作為生(sheng)產要(yao)素的(de)功(gong)能。這(zhe)是一(yi)(yi)個(ge)不(bu)容(rong)回避(bi)的(de)重大(da)政(zheng)治(zhi)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)問(wen)題(ti)。
實(shi)際工作中，要(yao)(yao)(yao)抓好以(yi)下幾點。要(yao)(yao)(yao)為資(zi)(zi)本(ben)設置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用于道路上行駛(shi)的(de)所(suo)有(you)(you)(you)交通(tong)工具，對待資(zi)(zi)本(ben)也(ye)一樣，各類資(zi)(zi)本(ben)都不(bu)(bu)能橫沖(chong)直撞。要(yao)(yao)(yao)防止有(you)(you)(you)些資(zi)(zi)本(ben)野蠻(man)生長。要(yao)(yao)(yao)反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒(chao)作、反不(bu)(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭。要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)加強對資(zi)(zi)本(ben)的(de)有(you)(you)(you)效監(jian)管。社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟是法(fa)治經(jing)(jing)濟，資(zi)(zi)本(ben)活動(dong)要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)進行。遏(e)制(zhi)資(zi)(zi)本(ben)無序擴張，不(bu)(bu)是不(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)本(ben)，而是要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)本(ben)有(you)(you)(you)序發(fa)展。相關法(fa)律法(fa)規不(bu)(bu)健(jian)(jian)全的(de)要(yao)(yao)(yao)抓緊完(wan)善，已有(you)(you)(you)法(fa)律法(fa)規的(de)要(yao)(yao)(yao)嚴格執法(fa)監(jian)管。要(yao)(yao)(yao)支持和引(yin)導(dao)資(zi)(zi)本(ben)規范健(jian)(jian)康發(fa)展。要(yao)(yao)(yao)堅持和完(wan)善社會(hui)主義基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度，毫不(bu)(bu)動(dong)搖鞏固(gu)和發(fa)展公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，毫不(bu)(bu)動(dong)搖鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟發(fa)展，促進非公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟健(jian)(jian)康發(fa)展和非公有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟人士(shi)健(jian)(jian)康成長。
第三個問題：正確認識和把握初級產品供給保障。對我們這樣一個(ge)(ge)大國來說，保障好初級產品供給是一個(ge)(ge)重大的戰(zhan)略(lve)(lve)性問題(ti)。必須加(jia)強戰(zhan)略(lve)(lve)謀劃，及早(zao)作(zuo)出(chu)調整，確保供給安全。
要(yao)堅持節(jie)(jie)約(yue)(yue)優先(xian)。“取(qu)之(zhi)有制(zhi)、用(yong)之(zhi)有節(jie)(jie)則裕，取(qu)之(zhi)無(wu)制(zhi)、用(yong)之(zhi)不(bu)節(jie)(jie)則乏。”要(yao)實施(shi)全(quan)面(mian)節(jie)(jie)約(yue)(yue)戰略，推進(jin)各領(ling)(ling)域節(jie)(jie)約(yue)(yue)行動。在(zai)生產領(ling)(ling)域，要(yao)推進(jin)資源全(quan)面(mian)節(jie)(jie)約(yue)(yue)、集(ji)約(yue)(yue)、循環利用(yong)，降低單(dan)位產品(pin)能耗(hao)物(wu)耗(hao)，加快制(zhi)造業技術改(gai)造，提(ti)高投入產出(chu)效率。在(zai)消(xiao)(xiao)費領(ling)(ling)域，要(yao)增強全(quan)民節(jie)(jie)約(yue)(yue)意識，倡(chang)導簡約(yue)(yue)適(shi)度、綠(lv)色低碳的(de)生活(huo)方(fang)式，反對奢侈浪費和過度消(xiao)(xiao)費，深(shen)入開展“光盤(pan)”等(deng)糧食(shi)節(jie)(jie)約(yue)(yue)行動，廣泛開展創建綠(lv)色機(ji)關、綠(lv)色家庭(ting)、綠(lv)色社區、綠(lv)色出(chu)行等(deng)行動。
要(yao)增(zeng)強(qiang)國(guo)內資(zi)源(yuan)生產保障能力(li)(li)。要(yao)加(jia)大(da)勘查力(li)(li)度，實施(shi)新一輪找礦(kuang)(kuang)突破戰略行(xing)動，提高海洋資(zi)源(yuan)、礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)開發保護水平。要(yao)明確(que)重要(yao)能源(yuan)資(zi)源(yuan)國(guo)內生產自給的戰略底線(xian)，發揮國(guo)有企業支(zhi)撐托底作(zuo)用，加(jia)快(kuai)油氣等(deng)資(zi)源(yuan)先進開采技術開發應用。要(yao)加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)戰略物資(zi)儲備制(zhi)度建設(she)，在關鍵時刻發揮保底線(xian)的調(diao)節作(zuo)用。要(yao)推(tui)行(xing)垃圾(ji)分類(lei)和(he)資(zi)源(yuan)化，擴(kuo)大(da)國(guo)內固(gu)體(ti)廢(fei)棄物的使用，加(jia)快(kuai)構建廢(fei)棄物循(xun)環利用體(ti)系。
2022年(nian)4月(yue)10日至13日，中共(gong)中央(yang)總(zong)書記(ji)、國(guo)家(jia)主席、中央(yang)軍委主席習近平在(zai)(zai)海南(nan)考(kao)察。這是11日下午(wu)，習近平在(zai)(zai)五指山市水滿鄉(xiang)毛納村(cun)向村(cun)民們揮(hui)手致意。 新華社記(ji)者(zhe) 李學仁(ren)/攝
要優化海外資(zi)(zi)源保障能力。要以互(hu)利共贏的方式充分利用國際國內兩(liang)個市場、兩(liang)種資(zi)(zi)源，在有(you)(you)效防(fang)范對外投資(zi)(zi)風(feng)險的前提下加強(qiang)同有(you)(you)關國家的能源資(zi)(zi)源合作，擴大海外優質資(zi)(zi)源權益。
這里，我要(yao)特別強調農(nong)產品供給(gei)安(an)全問題(ti)。從最(zui)新的(de)(de)國(guo)(guo)土調查(cha)結果看，耕(geng)地(di)面(mian)積還在減少，一些地(di)方(fang)的(de)(de)基本(ben)農(nong)田(tian)不種(zhong)糧(liang)食種(zhong)果樹，或者其(qi)他高附加(jia)值(zhi)作物。我反復講，中國(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)飯(fan)碗(wan)任何時候都要(yao)牢牢端(duan)在自(zi)(zi)己手中，我們的(de)(de)飯(fan)碗(wan)應該主(zhu)要(yao)裝(zhuang)中國(guo)(guo)糧(liang)。要(yao)把提(ti)(ti)(ti)高農(nong)業綜合生產能力放在更(geng)加(jia)突出的(de)(de)位置，持續推進高標(biao)準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)，深入(ru)實施種(zhong)業振興行動，提(ti)(ti)(ti)高農(nong)機裝(zhuang)備(bei)水(shui)平，保障種(zhong)糧(liang)農(nong)民合理收益，確保口糧(liang)絕(jue)對安(an)全、谷物基本(ben)自(zi)(zi)給(gei)，提(ti)(ti)(ti)高油料(liao)、大豆產能和自(zi)(zi)給(gei)率。
第四個問題：正確認識和把握防范化解重大風險。上世紀(ji)90年代以(yi)來，我國(guo)有效應對了亞洲金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)、國(guo)際金融(rong)危(wei)(wei)機(ji)、新冠肺炎(yan)疫(yi)情等(deng)重大(da)考(kao)驗。現在，我國(guo)經濟金融(rong)領(ling)域風險(xian)隱(yin)患很多，但總(zong)體可控。要堅持底線(xian)思維。古人說：“禍幾始作，當(dang)杜其(qi)(qi)萌；疾證(zheng)方(fang)形，當(dang)絕其(qi)(qi)根。”我們(men)要發(fa)揮好黨的領(ling)導和我國(guo)社會主義制度優勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fa)生(sheng)重大(da)風險(xian)或危(wei)(wei)機(ji)。
前(qian)一(yi)階段，我們有(you)效處置了影子銀(yin)行風(feng)險(xian)(xian)、互聯網金(jin)融風(feng)險(xian)(xian)。同時，也要(yao)看(kan)到(dao)，新(xin)的風(feng)險(xian)(xian)仍在發生，“黑天鵝(e)”、“灰犀牛”事(shi)件不斷。分析這些(xie)現象，有(you)幾(ji)個重要(yao)原因。一(yi)是(shi)長期累積的結(jie)果。“三期疊加”影響還沒(mei)有(you)結(jie)束，前(qian)期風(feng)險(xian)(xian)仍要(yao)消化(hua)(hua)。二是(shi)監(jian)(jian)管能力和制(zhi)(zhi)度(du)缺陷。對金(jin)融機構(gou)公司治理問題嚴重失(shi)察，金(jin)融監(jian)(jian)管能力和水平不適(shi)應。對地(di)方債務(wu)管理松弛，有(you)的地(di)方變相違(wei)規舉債，債務(wu)負擔持(chi)續增(zeng)加。三是(shi)借(jie)債人(ren)野(ye)蠻行為(wei)(wei)。一(yi)些(xie)大企業盲目沖動(dong)，非理性多(duo)元化(hua)(hua)擴張，過(guo)度(du)依賴金(jin)融杠桿，產業資本過(guo)度(du)進入金(jin)融行業。一(yi)些(xie)股東(dong)和實際控制(zhi)(zhi)人(ren)違(wei)法違(wei)規經(jing)(jing)營管理金(jin)融企業，存(cun)在內部人(ren)控制(zhi)(zhi)、大股東(dong)操縱，財(cai)務(wu)造假，大肆挪用資金(jin)。四是(shi)官商勾(gou)結(jie)和腐(fu)敗行為(wei)(wei)。一(yi)些(xie)金(jin)融機構(gou)負責人(ren)和政府官員失(shi)職瀆(du)職、貪污腐(fu)敗、中飽(bao)私囊，慷國家(jia)之慨(kai)，造成重大損失(shi)。五(wu)是(shi)經(jing)(jing)濟周期變化(hua)(hua)。經(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)下行使原本隱藏的各(ge)類風(feng)險(xian)(xian)水落石出(chu)，局部風(feng)險(xian)(xian)引(yin)發系統風(feng)險(xian)(xian)的概(gai)率加大，以(yi)企業資不抵債為(wei)(wei)特征的風(feng)險(xian)(xian)突(tu)出(chu)。
下一(yi)步，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續按(an)照(zhao)(zhao)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)大局、統籌協調、分(fen)類施(shi)策(ce)、精準拆彈的(de)基本(ben)方(fang)針，抓好風險(xian)處(chu)置(zhi)工作。要(yao)(yao)(yao)(yao)依法(fa)合(he)規(gui)，加強金(jin)(jin)融(rong)法(fa)治建(jian)設，探索建(jian)立(li)定(ding)(ding)期修法(fa)制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)(yao)(yao)壓(ya)(ya)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)，“誰家孩子誰抱”，壓(ya)(ya)實(shi)地(di)方(fang)黨政(zheng)(zheng)同責(ze)(ze)，負責(ze)(ze)屬地(di)維穩(wen)(wen)和(he)化(hua)解(jie)風險(xian)；壓(ya)(ya)實(shi)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管、行(xing)(xing)業(ye)主管、紀檢(jian)監(jian)察等部(bu)門責(ze)(ze)任(ren)，按(an)照(zhao)(zhao)各(ge)自職(zhi)責(ze)(ze)推動(dong)風險(xian)化(hua)解(jie)；壓(ya)(ya)實(shi)企(qi)業(ye)自救(jiu)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)可行(xing)(xing)的(de)風險(xian)化(hua)解(jie)方(fang)案。要(yao)(yao)(yao)(yao)強化(hua)能(neng)力建(jian)設，提升監(jian)管科技水(shui)平，補(bu)齊監(jian)管短板(ban)，加強金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管干部(bu)隊伍建(jian)設。要(yao)(yao)(yao)(yao)有充(chong)足資源，抓緊設立(li)金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)保障(zhang)基金(jin)(jin)，發揮存款(kuan)保險(xian)制(zhi)(zhi)度和(he)行(xing)(xing)業(ye)保障(zhang)基金(jin)(jin)在風險(xian)處(chu)置(zhi)中的(de)作用，研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)促進金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)兼并收購和(he)化(hua)解(jie)不良資產的(de)支持政(zheng)(zheng)策(ce)。地(di)方(fang)要(yao)(yao)(yao)(yao)主動(dong)盤活存量(liang)資產，化(hua)解(jie)風險(xian)。企(qi)業(ye)股東要(yao)(yao)(yao)(yao)首先承擔風險(xian)損失，直至股本(ben)清零。要(yao)(yao)(yao)(yao)各(ge)方(fang)廣(guang)泛配合(he)，金(jin)(jin)融(rong)業(ye)建(jian)立(li)一(yi)體(ti)化(hua)風險(xian)處(chu)置(zhi)機制(zhi)(zhi)，充(chong)分(fen)授權，統籌協調，提高跨(kua)市場跨(kua)行(xing)(xing)業(ye)統籌應對能(neng)力。
對一些房地產(chan)企業的(de)風險要(yao)格外(wai)重視。各地要(yao)切實擔(dan)起責任、強化監管，守住不發(fa)生(sheng)系(xi)統性風險的(de)底線(xian)，保(bao)持房地產(chan)市(shi)場平穩健康發(fa)展。
第五個問題：正確認識和把握碳達峰碳中和。推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和是黨中央(yang)(yang)經過深思熟慮作(zuo)出的(de)(de)重大戰略決策，是我們對國際(ji)社會的(de)(de)莊嚴承諾，也是推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)內在要求。近來(lai)在實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中出現一(yi)(yi)些問題(ti)，有的(de)(de)搞“碳(tan)(tan)沖鋒(feng)”，有的(de)(de)搞“一(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”、運動式“減(jian)碳(tan)(tan)”，甚至出現“拉閘限電”現象，這些都不(bu)符合黨中央(yang)(yang)要求。綠色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)是經濟社會發(fa)展(zhan)全面轉型的(de)(de)復雜(za)工(gong)程(cheng)和長期任務，能源(yuan)結構(gou)(gou)、產業結構(gou)(gou)調整不(bu)可能一(yi)(yi)蹴而(er)就(jiu)(jiu)，更不(bu)能脫離實(shi)際(ji)。如果傳統能源(yuan)逐步退出不(bu)是建(jian)立在新(xin)能源(yuan)安(an)全可靠的(de)(de)替代基礎上，就(jiu)(jiu)會對經濟發(fa)展(zhan)和社會穩定造成沖擊。減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)是經濟結構(gou)(gou)調整的(de)(de)有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。
2021年(nian)9月13日至14日，中共中央總書記、國(guo)家主席、中央軍(jun)委主席習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)陜(shan)西省榆(yu)林(lin)市考察(cha)。這(zhe)是13日上午(wu)，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)國(guo)家能源集團榆(yu)林(lin)化工(gong)有限公(gong)司年(nian)產40萬噸(dun)乙二醇項目現場考察(cha)。 新華(hua)社記者 李學仁/攝
我在中(zhong)(zhong)央(yang)財經委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)九次(ci)會(hui)議上對(dui)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)了(le)全(quan)面(mian)部(bu)署，強(qiang)(qiang)調要(yao)(yao)堅持全(quan)國(guo)統(tong)(tong)籌、節約優先、雙(shuang)(shuang)輪驅(qu)動、內外暢(chang)通、防范風險的(de)(de)原則。黨中(zhong)(zhong)央(yang)已經出臺做(zuo)好碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)意見，批準了(le)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動方案。實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標要(yao)(yao)堅定不(bu)移，但(dan)不(bu)可能(neng)(neng)(neng)(neng)畢其功于一役，要(yao)(yao)堅持穩中(zhong)(zhong)求進，逐步實(shi)現(xian)。要(yao)(yao)立足(zu)國(guo)情(qing)，以煤(mei)(mei)為主是我們的(de)(de)基本國(guo)情(qing)，實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)必須立足(zu)這個(ge)實(shi)際。在抓好煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)利用的(de)(de)同(tong)時，加(jia)快(kuai)(kuai)煤(mei)(mei)電機組靈(ling)活性(xing)改造，發展可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，推動煤(mei)(mei)炭(tan)和(he)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)優化組合(he)，增加(jia)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納能(neng)(neng)(neng)(neng)力。要(yao)(yao)狠抓綠色低碳(tan)(tan)(tan)技術攻關，加(jia)快(kuai)(kuai)先進技術推廣應(ying)用。要(yao)(yao)科學考核，完(wan)善(shan)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙(shuang)(shuang)控”制(zhi)度(du)，創(chuang)造條件(jian)盡早實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙(shuang)(shuang)控”向碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量和(he)強(qiang)(qiang)度(du)“雙(shuang)(shuang)控”轉變，加(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)減污降碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)激勵約束機制(zhi)。各(ge)地區各(ge)有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)統(tong)(tong)籌做(zuo)好“雙(shuang)(shuang)控”、“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”工作(zuo)(zuo)，防止簡單層層分解。要(yao)(yao)確保(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)，實(shi)現(xian)多(duo)目(mu)標平衡，多(duo)渠(qu)道增加(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)，大企(qi)業(ye)(ye)特別是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)帶頭保(bao)供(gong)穩價，決(jue)不(bu)允(yun)許再次(ci)發生大面(mian)積“拉閘(zha)限(xian)電”這類重大事件(jian)。要(yao)(yao)深入推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命，促進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費、供(gong)給、技術、體(ti)制(zhi)改革，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)強(qiang)(qiang)國(guo)。
※這是習近平(ping)總(zong)書記2021年12月8日在中央經濟工作會(hui)議(yi)上講話的一部分(fen)。
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